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海南农业可持续发展存在问题与对策 　　【摘要】 本文剖析了海南农业可持续发展的状况，分析了海南农业可持续发展方面的不足和问题，制定了联系中国实际符合海南省情的农业可持续发展策略，以助力海南农业的可持续发展。 【关键词】 农业 可持续发展 海南 一、海南农业可持续发展存在的问题 海南省是中国唯一的热带农业基地，热带农业这一领域是海南省经济发展较为成熟的一块，有丰富的经验以及悠久的历史。从海南生态省建立，绿色农业和有机农业的发展比较良好，但是第三产业发展还是不够规范。在农业经济的发展之下，海南省农业的可持续发展面临着严重的问题。 1、海南农业发展观念落后 中国是世界上历史悠久的农业文明国家，其农业发展长期以来以家庭经营为主，依靠传统的耕作方式，对农田进行作业管理。中国的农业发展方式热衷于依靠粗放型的经营和增加投入来产生收益，无视环境的破坏和土地的污染。海南亦是如此。海南很多景区都有食品袋满山遍野、塑料瓶随地可见地环境被污染、生态被破坏的现象。而对于原始森林的过度开采也一定程度上破坏了海南的生态系统。当下，环境、资源和人口的矛盾不断显现，海南省为农业改革发展付出了沉重的代价，严重阻碍了农业可持续发展，必须改变这种只顾眼前利益盲目生产的局面。 2、海南农业发展的制度法规不健全 由于中国国情的限制，我国的法律体系还不健全，尤其在农业可持续发展方面更是薄弱。海南作为中国最南边的一个岛，有着自己特殊的地理位置和生态环境。可是海南在发展的过程中很少制定具有本地域独特的法规。从海南省的自身需求和国家主权角度出发，出台体例科学、调整有效、结构严谨、内部协调的农业可持续发展及其配套法规，完善教学与监管的法律依据利益刻不容缓，这将为海南农业可持续发展提供重要保障。 3、海南农业发展的科技水平低 海南农业科学技术成果很低，1996年农业的总产值增加中只有3%的幅度来自科学技术进步的结果。海南省的农业科学技术贡献率仅仅有37.6%，然而发达的国家科技贡献率已经达到了60%～80%。这也就是说海南省农业科技成果还有五分之三没有转化为现实中的生产力。海南省的农业科技投入在中国乃至世界范围内仍处于一个非常低的水平。 4、海南农民的农业发展素质低 海南省人力资源很丰富，其中劳动力资源占据总人口比重不断上升。据“全国第五次人口普查”资料显示，海南省的劳动力资源总的数量是425.58万，约占总人口的53.5%。劳动力文化素质也有显著的提高，海南省全省拥有的科技人员数量约12.9万，劳动力资源是主要分布于服务业和农业。劳动力资源中，低素质的劳动力供大于求，而高素质的劳动力供不应求且没有得到充分的利用。巨量的城市待业失业人员和农村的剩余劳动力不仅仅阻碍了经济的发展，加剧了对经济的压力，并且也阻碍了合理化调整区域经济产业结构。 对于持续农业来说，要求在生产过程中有较高的生产水平，对于从事生产的人员素质要求也比较高，如何提高农业人口素质就成为海南发展持续农业的关键问题。 5、海南农业生产中资源与环境问题突出 海南省有339.08万公顷的土地面积，其中有101.59万公顷的宜农地，共占30%；有68.01万公顷的宜胶地，共占20%；有13.11万公顷的宜热带作物土地，共占3.9%；有92.5万公顷宜林地，共占27.3%；有31.1万公顷宜牧地，共占9.2%；有水面13.69万公顷，共占4%；有其他地19.05万公顷，共占5.6%。在海南省，土地平均利用率为55.2%，其中宜热作物的利用率仅54.6%，还有宜收地的利用率只有33.7%。海南省局部土地污染情况和水土流失情况比较严重。1997年底，海南省全省有面积为138.21平方千米的水土流失现象。1998年的全省农药用量是每公顷24.3公斤，远远高于1995年荷兰每公顷18.2公斤的水平，还有化肥的利用不合理，这使得土地退化现象加重。 海南省农业生产过程中99%以上都是采用传统农业中的漫灌方式，这种传统农业方式及其耗水，再加上大多数引水工程使用年代久远，有严重的渗漏现象，导致牧、林、渔达到63.4%的耗水率，而农田的灌溉率只有仅仅52.4%。 6、海南农业发展政策支持不足 “一国农业之所以停滞不前，不在于资源禀赋，而在于宏观经济政策和农业政策的扭曲和失误。”这是发展经济学家舒尔兹提出来的。在中国，农业的发展要“一靠政策、二靠投入、三靠科技”，在这“三靠”之中关键是“一靠政策”。事实上，海南农业的可持续发展战略，不仅仅需要对其有利的各个政策，充足的资金也是必不可少的。因为在市场经济的条件之下，资金流动是实现利润最大化倾向，包括资金、人力、资源、土地等等生产要素都向非农业产业流动。农业作为一个弱势行业，也很少有人在农业产业化的利润