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深入探索电力工程项目投资控制 　　摘要: 要实现对电力工程建设项目投资的有效控制, 就是要以主动控制为前提, 以设计阶段控制为重点, 对建设项目投资进行全过程控制。同时还要加强对现行工程建设法律法规的研究,积极探索市场经济条件下有效控制电力工程建设投资的新方法、新措施, 这样才能更有效地节约建设资金。 关键词: 电力工程；项目；投资；控制 中图分类号：F470.6 文献标识码：A 1 电力工程建设项目决策阶段投资控制 在设定投资控制目标时,项目投资控制者应对工程的投资进行具体的分析,做出自己的概算,也就是说,要在施工图预算的基础上,对比概算,通过对工程投资各项费用的组成的具体分析、测算,设定一个客观、贴近实际并且心中有数的控制目标。有了控制目标,再对设计进行控制,设计中的控制以控制工程量为主要内容,设计控制是在包含了尊重科学、尊重实际、实事求是的基础上进行节约投资,不能单纯考虑节约投资。当然,我们反对为了立项和初步设计方案能够通过,想方设法把估算、概算做到很低,人为地故意压低造价,有意漏项,向上级单位搞“钓鱼”工程,也反对故意抬高造价向投资者多要钱的做法。 2 电力工程建设项目设计阶段投资控制 在项目做出投资决策后, 投资控制关键在于设计。在初步设计阶段, 影响项目投资的可能性为75% ~ 95%。设计质量的优劣, 不仅会影响工程施工的控制目标和投入资源多少, 而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果也会产生相当大的影响。同时由于工程产品的一次性投资大,建成后可变性小。因此, 采取积极主动控制是进行投资控制最有效手段, 以高质量的设计成果来实现工程项目, 是设计阶段投资控制的主要目标。 电力建设工程项目设计阶段投资控制特别要加强对设计单位的考核和制约, 以合同方式提高设计质量, 减少不必要的设计变更, 同时要加强对勘察、设计合同管理, 与设计单位建立相应的经济责任制。与勘察、设计单位签订有关合同时, 将勘察、设计质量, 特别是对工程地质勘探的准确程度以及估算、概算、预算在各阶段中的执行情况与设计费用挂钩, 并建立相应经济责任制, 用经济手段实现对建设项目投资的控制。 3 电力工程建设项目发包阶段投资控制 建设项目立项决策与设计阶段进行有效投资控制后, 发包阶段的投资控制也不能忽视。多年实践证明, 积极推行建设工程招投标是电力工程建设项目发包阶段投资控制的有效手段。 1)通过招标方式择优选定勘察设计单位、建筑安装施工队伍或工程承包单位, 通过招标方式有利于促进按基本建设程序办事。通过竞标, 投标方根据自身企业的实力, 为了中标, 对工期、工程质量和工程造价等因素综合考虑后进行投标,这样会对整个工程项目在缩短工期、提高质量、降低造价和推广、采用新技术等方面产生不可估量的影响, 使投资方达到项目管理目标和控制投资造价的目的。 2)加强合同管理, 不论签订固定单价合同或签订总价承包合同, 都要避免合同条款的缺陷。合同条款规定了双方的权利、义务, 是双方为工程建设履行的依据。 电力工程建设项目, 首先要制定周密严谨的建筑施工合同和安装工程合同。合同条款制定的不周密、不严谨是导致安装施工索赔、超计划投资的主要根源。应制定严密、科学、职责明确的合同条款, 杜绝合同条款前后矛盾、摸棱两可、含糊不清等情况; 按照双方履行合同的职责, 合同条款前后应相互印证等等; 特别是建筑、安装合同, 在合同条款中, 一定要详细明确合同结算方式、变更条款、经济签证条款的制定, 同时要明确施工工期, 并注明总日历天数, 还应注明开、竣工日期; 在合同执行过程中出现设计变更、材料代换、新增单价等情况时, 双方一定要依据定额标准, 特别是一些牵涉到投资增减的条款, 诸如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确; 在合同条款规定允许换算的情况下, 对不同厚度、不同型号等材料代换出入较大的变更时, 都应制定严密明确的代换条件、代换换算方法。 其次, 注重对合同变更, 特别是施工、安装过程中发生的现场签证与设计变更的管理, 建立完善的变更审查、审批制度。手续不完善的签证, 一般不予认可。对每项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析, 严格控制施工中的设计变更, 从制度上防止任意提高设计标准, 改变工程规模, 增加工程投资费用。严格讲对变更部分提出的投资增加, 是施工单位的一种索赔方式, 这就要求项目管理者具有较强的管理经验与专业能力。对于现场签证, 现场技术管理人员要正确分析其具体内容, 确定其是否属于图纸、预算内容以及包干内容, 然后进行适当签证,否则很容易造成无谓的投资增加。对于施工过程中发生的变更, 应该认真分析其原因、投资增减情况及其对工期的影