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深化农村社区化 推进新型城镇化 　　中图分类号： D267.2 文献标识码： A 文章编号： 近年来，诸城市紧紧围绕建设富裕和谐现代化强市，坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡一体化发展为目标，依托深化农村社区化，推进新型城镇化，加快城乡产业发展、文化建设、民生保障、社会管理、生态文明、组织建设六个一体化，实现了经济社会转型跨越新突破。 一、优化城乡布局，夯实新型城镇化建设基础 2007年以来，诸城市以推行农村社区化建设与发展为切入点，优化城乡布局，统筹公共资源，构筑起以“中心城区——镇（街道）——农村社区”为主体的新型城镇化体系，形成了城乡一体化发展新格局。一是推行农村社区化建设和发展。以两公里为半径，按照地域相近、规模适度、利于发展的原则，把全市1249个村庄规划建设为208个农村社区，全部按现代化城镇的标准，对基础设施、聚合居住和产业布局进行详细规划，使农村社区成为全市城镇化的重要基点。二是依法撤销全部行政村。2010年6月开始，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，严格程序，依法撤销全部行政村。1249个建制村合并成208个农村社区。撤销建制村,村民变居民,消除了“农村人”与“城里人”的身份界限。三是调整镇乡（街道）区划优化城市结构。把24个镇（乡）、街（道）、区（开发区）调整合并为13个镇街，以现代化大中城市的标准建设中心城区，以现代化小城市的标准建设镇街，以现代化城镇的标准建设农村社区，全面推进城乡基础设施建设。 二、实行产城互动，增强新型城镇化发展动力 紧紧扭住发展这个主题不放松，注重推动城市的要素和资源流转到农村，使农民不离乡土就地实现城镇化。一是做大做强工业经济以工促农。实施“工业强市”战略，形成经济发展靠支柱产业拉动、支柱产业由骨干企业带动、骨干企业靠品牌产品支撑的工业经济格局。二是发展壮大镇域经济做活关键节点。充分发挥镇街的区位优势，吸引100多家规模以上城区企业将生产链条延伸到农村，带动镇、社区发展规模以上企业500多家,小城镇的经济实力明显增强。三是培育壮大社区经济提升水平。充分发挥社区平台作用，推动土地、资金、技术等要素资源在社区范围内集中集聚集约，促进现代农业加快发展。 三、培育生态文明，放大新型城镇化环境优势 把主城区改造、农村社区建设、产业结构调整与优化生态环境有机结合起来，着力推进城市和社区建设生态化，推进新型城镇化建设。一是健全生态产业体系。坚持绿色、低碳发展，以刚性手段淘汰落后产能，积极发展循环经济。二是健全生态安全体系。所有镇街和重点社区都建起了污水和垃圾处理设施，城市污水集中处理率达到100%。全面实施“数字环保”工程，提高环境监管水平。三是健全生态人居体系。坚持“政府引导、政策激励、群众自愿”的原则，因地制宜规划建设农村社区聚集融合区，科学配套“五化”、“八通”基础设施，努力打造就业、就学、就医、居住于一体的新型农村社会综合体。 四、坚持文化引领，提升新型城镇化文明程度 从保障群众的基本文化权益，丰富群众精神生活入手，不断提升群众文明程度。一是加快推进文化设施建设。投资10多亿元用于城乡文化设施建设，形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。二是大力培育新思想、新文化、新风尚。在农村社区化建设过程中，坚持用现代化的新思维、社会主义市场经济的新观念和社会主义核心价值体系，改造农村小生产的习惯势力和落后的封建宗法观念，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民以及健康向上、文明进取的社会风气。三是抓好文化队伍建设。现有21家文化社团和600多支民间文艺团队，常年活跃在城乡社区。为营造出精品、出人才的良好氛围，市财政拿出600万元，设立了大舜文化奖。四是开展文明创建活动。深入实施中心城区带镇街、镇街带社区、社区带农户的精神文明“三带联创”工程，丰富群众的精神文化生活。 五、深化为民服务，落实新型城镇化民生保障 围绕创造百姓幸福生活，持续加大保障和改善民生力度，努力实现学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居。一是扩大城乡就业富民。健全就业服务体系，促进劳动力充分就业，提高城乡居民收入。新增城镇就业1.3万人、转移农村劳动力2.5万人。二是完善保障体系惠民。通过农村社区建设，建立起城乡一体的最低生活保障制度、五保老人供养制度、基本医疗保障制度、医疗救助制度、养老保险制度和公共就业服务体系。三是发展社会事业利民。建设重点民生项目15个，累计完成投资9.6亿元。均衡配置城乡教育资源，新建改建学校78处，建成社区标准化幼儿园138所。大力发展医疗卫生事业，规范实施国家基本药物制度，所有镇街卫生院和农村社区卫生室均达到省规范化标准。 六、创新社会管理，打牢新型城镇化群众基础 深化社会管理服务创新，切实做到和