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论如何发挥村级女干部积极作用 　　中图分类号：E123 文献标识码：A 文章编号： 随着基层民主政治建设的日益完善，农村妇女走上民主管理、政治参与舞台，女村官已成为妇女参与民主政治建设的代表群体。女村官在优化村级班子结构、提高班子凝聚力上体现了“半边天”优势；在促进农村经济发展、带领农民致富中发挥了“排头兵”作用；在推进村风乡风文明、促进农村和谐稳定等方面成效显著。如何进一步发挥村级女干部在新农村建设中的作用，还需要我们深入的探索和研究。 一、村级女干部的现状和问题 我市现有585个村（居），有519个村（居）完成了上一届村委会换届选举。目前，“两委”班子中有女性的村（居）为162个，占全市总村数的27.69%。女性进村党支部人数为119人，占总村数的23.34%；进村委会人数127人，占总村数的21.7%；交叉任职人数84人，占总村数的14.35%。有150个村（居）妇代会主任兼职村“两委”干部。全市共有女村党支部书记8人、女村委会主任8人。其中，6人为村党支部书记、村委会主任一人兼。调研表明，广大妇女与男性一起参与农村民主管理，对农村工作产生了积极深远的影响。 全市村级女干部作用发挥的普遍比较好，但也有一些主客观因素制约了女干部的发展。主要有以下几点： （一）从主观上看，女“两委”成员自身素质有待提高。一是年龄结构不合理。40岁以上的占88.9%，其中50岁以上约占总数的67.9%。二是文化程度偏低。初中及以下文化的占67%。三是创新意识缺乏。有一部分成员认为：“有房住、有衣穿、有饭吃、有地种”就满足了，积极带领群众科学致富、创新发展的劲头不足。四是竞争观念较弱。部分女性缺乏必要的参与和竞争意识，存在着“等、靠、怕”的思想和自卑、依附的心理，不愿或不敢主动地参与竞争，怕出“风头”，致使自己的才能未能得到较好地展示。 （二）从客观上看，还存在以下几方面问题： 1、农村妇女进“两委”阻力很大。这里受政策及执行因素影响，虽然现行的《村委会组织法》中规定了“村民委员会成员中，妇女应当有适当名额”，并且各级都制订了一些有利于妇女进班子的政策，但由于少数基层干部对妇女进班子的重要性认识不深刻，对领导和上级做出的决定理解不致到位，导致对政策法规执行不彻底；有文化因素，千年文化积淀形成的男尊女卑、男强女弱的价值观使女性在公共生活领域特别是政治领域内处于相对弱势；有现实形势因素，座谈中，不少女干部反映，三年一届换届时间太短。从工作上看，前两年的工作基础刚打好还没有见成效，第三年就要考虑下一届选举。从民意表达看，选举很容易受家族、婚亲、人情和小恩小惠等影响，这对于平时只顾埋头工作，基本上不喜欢拉帮结派的妇女来说，是一个不小的冲击。 2、村级基础薄弱影响女干部积极性。主要表现：一是部分村（社区）经济基础较差，经费不足。部分有愿望、有热情开展工作的女干部受经济条件制约,无力开展工作、举办活动，严重阻碍了工作的开展。二是部分村“两委”班子成员不团结，女干部进入村“两委”班子之后，受农村帮派势力影响，较少涉足村中大事和经济决策，有的甚至受制无法开展工作，被置于可有可无的境地，女干部工作积极性发挥不好。 3、村级妇代会主任（计生主任）经济待遇得不到落实。调查发现，我市村级妇代会主任（计生主任）工资标准大多是按照计生主任工资标准领取（人口计生目标管理责任制规定“村级计生主任工资标准应达到村支部书记工资的80%，并按时发放），但现实情况却不尽人意，存有工资发放不平衡、待遇差距大、标准不统一、退休条件不一致等问题。有的妇代会主任（计生主任）年工资高达2万多元，有的却只有几百元；有的镇（街）为连续工作30年以上、工作突出的妇代会主任（计生主任）办理了退休手续，有的经济实力较强的村（社区）采取缴纳养老保险的形式，提升妇代会主任（计生主任）福利待遇，而绝大多数村级妇代会主任（计生主任）既没有退休待遇，也不享受任何生活补助或其它福利，干着工作还自己倒贴工作经费的情况也不在少数。目前，工资能够按时发放的村（社区）仅占39.4%，常年挂账的占53.9%，既不挂账也不发放的占6.7%。 4、村级女干部接班人问题堪忧。调研显示，全市30岁以下村级女干部人数为0，队伍结构青黄不接、后继乏人的现象令人堪忧。主观原因，一方面，是一些地方封建思想还比较严重，不论男女老少都存在着女人干不了大事的思想。另一方面，有的村两委干部成员，特别是“一把手”，担心自己的位子受到威胁，不愿意培养后备女干部。从客观上看，村级任务重，工作难度大，而经济报酬和政治待遇低，有一定文化、脑子灵活的女青年更愿意外出经商务工，留下的基本上是年龄偏大、文化偏低人群，有的村妇代会主任早已过了退休的年龄，但一直没有找到合适的接班人，有的村甚至根本就找不到一个