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审 计 广 角 社会审计国际化维护国家经济安全的制度安排* 许昌学院 靳思昌 【摘 要】社会审计是市场经济健康高效运行的制度安排之一。随着我国加入WTO及社会审计市场的全面开放，社会审计国 际化对我国经济安全带来了严峻的挑战。文章在探讨社会审计国际化对国家经济安全的关注、功能定位的基础上提出维护国家经 济安全的实现机制。 【关键词】社会审计； 国际化； 国家经济安全 中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）02-0116-03 社会审计是我国审计体系的重要组成部分，在维护市 务市场的全面开放，“四大”迅猛进入并占据我国前“四大” 场经济秩序、保护社会公众利益及引导社会资源优化配置 的位置。据悉，2009年，“四大”的份额占我国百强事务所 等方面发挥了积极的作用。社会审计服务国际化与国家经 总收入的比例为44%，大量优质的上市公司、国有企业、 济安全具有天然的“血缘”关系，已引起我国中央决策层的 民营企业被他们占领。由于“四大”业务的多元化，决定了 高度关注。国务院于2009年10月3 日正式转发了《财政 其掌握着服务对象包括财务核心信息在内的所有信息。随 部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办 着我国企业对外并购交易的不断增多，由于外资中介机构 发〔2009〕56号），这是改革开放以来经国务院同意、由国 与我们并购中的竞争对手存在着几十年甚至上百年血脉 务院办公厅转发的关系社会审计行业改革与发展全局的 相连的联系，尽管“四大”拥有严格的保守客户业务秘密和 第一个文件，是我国社会审计行业改革与发展进程中新的 商业秘密的规定，但在利益的驱使下，外资中介机构对我 里程碑（周守华，2010）。由于社会审计在我国恢复时间较 国公司服务所获得的信息不可避免地会运用到我国并购 晚，目前关于社会审计国际化对国家经济安全影响方面的 企业的并购对象、并购竞争对手上，难免会有失公正。尤为 研究，仅在一些研究成果中零星地提及，缺乏系统的研究， 引人关注的是，这些行为有时很难被察觉，给我国企业带 本文试图从社会审计服务国际化的视角来系统研究维护 来意想不到的风险。 国家经济安全的实现机制。 （二）中观方面 保障国家中观经济安全的关键在于保障国家的产业 一、社会审计国际化对国家经济安全的关注 安全，产业安全是国家经济安全在产业层次的体现。目前 20世纪60—70年代，美国等西方发达国家的审计学 银行业中占主导地位的四大国有商业银行，四大电信业， 者就开始关注国家经济安全问题，90年代以后，将国家经 钢铁业中的宝钢、武钢、马钢、南钢，三大石油、天然气能源 济安全的概念逐步应用于国家政策之中，并开始将经济安 企业等全部为“四大”所审计。通过审计，外资事务所可以 全战略提升至国家安全的重要战略地位 （黎仁华，2010）。 获得这些行业的重要信息，其中包含相当丰富的国家经济 目前，在我国企业“走出去”发展、内资企业海外并购频繁 安全信息，如国有银行过去不宜被人知晓的资金用途、电 发生、国际竞争日趋激烈的环境下，社会审计服务国际化 信业中的机密信息、钢铁行业的消耗量和库存数量、能源 不仅涉及社会审计行业自身的发展问题，而且是关系到我 规划的战略布置等直接关系到国家的经济安全。现在大量 国企业“走出去”发展战略、国家经济信息安全的重大现实 的国家重要经济信息和商业信息处于开放状态，使产业安 问题。 全受到严峻的挑战。产业安全是经济安全的强大基础，动 （一）微观方面 摇了产业根基，经济“大厦”将摇摇欲坠，给国家经济安全 在社会审计国际市场，“四大”可以提供审计、资信调 带来的隐患令人担忧。 查、验资涉税服务、内部控制设计、市场开发、并购重组、合 （三）宏观方面 同谈判、投资决策、策划上市、绩效评价、管理咨询、司法鉴 现代国家经济安全的核心是金融安全，作为万能垄 定、公司文秘、政府采购咨询等服务。随着我国社会审计服 断者的金融业，具有突出的外部效应，其风险不仅仅会 *本文为2015年度许昌学院重点科研基金项目资助