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试析城镇经济发展影响因素 　　摘要：城镇经济发展制约着城乡一体化发展的全局, 事关新农村建设的成败, 是拉动内需促进国民经济持续发展的新动力, 因此大力发展小城镇经济是我国经济发展的重中之重。城镇经济发展过程中, 要开拓思路, 注重解决小城镇经济发展过程中的难题, 积极拓展经济发展的新途径。文章重点介绍了城镇经济发展的影响因素以及解决方法，以供同行参考。 关键词：城镇经济，影响因素，解决措施 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号： 前言 发展城镇经济是带动整个农村和社会发展的一大战略，城镇充满活力的经济是其繁荣和发展的基础。城镇经济发展要受到农村经济发展状况、国家政策、国民经济整体发展水平等诸多因素影响。从现实情况来看，我国城镇经济发展存在着有利条件，同时也面临着诸多挑战。 一、当前城镇经济发展困境解析 (一)不合理的产业结构和落后的发展模式。 城镇经济的产业结构不合理、层次低, 发展模式落后, 导致投资收益率低下, 严重制约着城镇经济发展。长期以来,城镇经济发展过分依赖通过扩大投资规模或增加物质投入的增长方式, 但随着这种粗放型经济增长方式与地方资源、环境的矛盾越来越尖锐, 直接威胁到了小城镇经济的可持续发展。当前小城镇农业生产科技含量较低, 投入与产出不成正比, 规模化经营程度低, 产业链较短, 经济效益低下。乡镇企业大多是一些高耗能低产出的产业,高新技术含量较低, 多数企业集中于制造业低端环节, 属于传统劳动密集型企业。乡镇企业与城市企业相比, 无论是管理者的管理水平, 职工的文化技术水平以及技术装备, 还是企业的自主创新能力和发展能力都较差。城镇第三产业发展严重滞后, 不能满足农民日益增长的物质文化和精神需求, 客观上也影响了农村城市化的进程。 (二)失地农民就业压力的叠加效应。 在城市化进程中, 农村土地实行流转, 大量农民土地被征占, 加之农业规模化经营加速, 在提高农业生产效率和经济效益的同时, 也促使大量农村剩余劳动力从农业生产中转移出来, 纷纷涌入小城镇, 小城镇就业压力进一步凸显。进城农民、失地农民是工业化、城市化过程中社会结构变迁的必然现象, 失地农民在失去土地后, 其身份、生活领域、职业结构也发生了巨大变化。由于各种制度原因, 进城农民工一直不能融入城市生活之中, 随着社会主义新农村建设进程加快, 许多农民工选择返乡就近创业就业, 小城镇__无疑是首选, 因此返乡农民工的劳动力二次转移问题进一步加剧了小城镇就业的压力。 (三)小城镇社会保障制度的缺失。 小城镇社会保障制度不健全, 农民缺乏必要的社会保障, 不能享受到应得的社会福利。虽然当前农民工的跨镇流动较多, 农民工成为了未来城市化的重要组成部分。但是, 由于大城市的接纳能力有限, 很难予以农民工平等地享受与城市居民相同的低保、子女教育、住房 等方面的社会政策, 因此农民工真正迁入大城市还不现实。而小城镇社会保障制度的不完善, 使农民在社会保障上处于两难状态。因此农民对于未来的顾虑较多, 多靠自我积累实现自我保障, 将收入进行储蓄, 以备日后看病、养老、子女教育等不时之需, 客观上抑制了消费需求, 降低了农民的生活水平提高和生活方式的市民化转变, 也就阻碍了小城镇的进一步发展。 二、加速小城镇经济发展的对策建议 (一)调整产业机构转变经济发展模式。 农村城镇化的真正实质应该是产业聚集和人口聚集, 最关键的是产业集聚, 通过产业集聚作为最初的动力,从而带动人口的聚集。经济结构调整就是使国民经济各部门和社会再生产的各个方面得到更高层次的改进, 使之更加合理有效, 推动经济协调科学地发展。第一, 小城镇经济产业结构调整要统筹第一、二、三产业协调发展, 结合各地实际, 发展高端制造业, 提高企业研发能力, 特别是要大力发展服务业。小城镇工业体系的发展和城镇人口的增加必将形成对第三产业的需求, 而第三产业的兴起会创造出更多的就业岗位, 增强小城镇对农村剩余劳动力的吸纳能力和承载能力, 形成良性循环。小城镇第三产业的重点应该要着眼新兴服务行业、富有特色的休闲旅游业、农家乐等特色餐饮业, 同时加快金融、保险、信息服务业等新型第三产业的发展。第二, 小城镇应把工业发展重点放在农产品深加工和精加工方面, 延长农产品加工链, 向农产品产业链的深度和广度进军, 防范脱离农业产业化经营的盲目发展和避免盲目发展与城市雷同的产业。第三, 要根据本地的资源优势、经济水平和区位特点等优势, 培育有地方特色的县域主导产业, 形成大规模产业集群, 发挥产业集群效应, 提高自身市场竞争力。第四, 在小城镇建立便捷的农产品市场流通体制和农产品贸易市场, 例如农产品期货市场, 减少农产品价格风