论政府行政成本分析和控制.doc

河北广播电视大学 毕业设计（论文、作业）评审表 题目 论政府行政成本分析和控制 姓 名 教育层次 学 号 分校 专 业 教学点 指导教师 日期 学生毕业设计（论文）评审表 【摘 要】目前，我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。如何转变政府职能，公开行政程序， 强化成本节约意识，降低社会运作负担，使纳税人的利益得到最大化成为迫在眉睫的问题。 首先界定政府行政成本的狭义概念,划分了行政成本的合理范围,揭示目前我国行政成本的现状，并通过比较我国同其他国家间行政管理支出的数额的差异,分析导致我国行政成本过高的若干原因，做出了价值链分析对成本控制的一点设想，最后从政府职能、政府规模、政府决策、政府行为和政府效率五大方面提出控制行政成本的解决方案。 【关键词】：政府行政成本；成本；成本控制 目录 一、行政成本的内涵和其合理化界定……………………………………………………4 二、我国的行政管理支出增长情况………………………………………………………5 三、导致行政成本过高的原因……………………………………………………………5 四、价值链分析对行政成本控制的一点启示……………………………………………8 五、有效控制行政成本的对策……………………………………………………………9 （1）积极推进政府职能的转变………………………………………………………… 9 （2）确定合理的政府规模……………………………………………………………… 10 （3）提高政府决策的正确性…………………………………………………………… 10 （4）约束政府行为……………………………………………………………………… 10 （5）提高政府工作效率………………………………………………………………… 11 参考文献……………………………………………………………………………………13 论政府行政成本分析和控制 近几年来，随着经济和社会事业的发展，机关行政运作成本不断攀升，已成为经济发展中的一道难题。提高行政效率，降低行政成本，是目前世界各国政府极其重视的问题和追求的目标。而对于我国来说，降低行政成本，不仅是建立“节约型”政府、减轻人民负担的客观要求，也是转变政府作风、重塑党和政府在民众中的威信的迫切需要。本文正是基于上述考虑，通过对行政成本内涵的界定及对目前存在问题的分析，提出一些控制政府行政成本的对策建议。 一、行政成本的内涵和其合理化界定： 众所周知，成本是一个普遍的经济范畴，凡是有经济活动和业务活动的地方，都必 然存在成本。从会计学角度看，成本是指“为了一定的目的而付出的或应付出的用货币测定的价值牺牲。”行政则是国家机关及其工作人员（包括国家权力机关、行政机关和司法机关等) 执行的任务和进行的活动。行政成本发生的主体是国家机关及其工作人员，具体包括各级权力机关、行政机关、审判机关及检察机关，以及视同行政单位进行管理的，经费由财政供给的各党派、工会、共青团及妇联等人民团体。本文给出的行政成本的内涵为狭义概念，即政府行政成本主要是为了维持政府机构运转所产生的费用，即政府机构内部为了维持正常运转，在一定时期内付出的费用之和，包括政府机构人员经费、办公费、会议费、公车费、差旅费及招待费等。 行政成本是以行政管理支出的形式表现出来的，而行政管理支出又是财政支出的一部分。根据瓦格纳法则，随着经济的不断发展，财政支出随国家职能的扩展而不断增长。具体来说，政治方面，国家活动的范围和领域不断扩大，政府职能的内在质量也在逐步提高，这要求有更多的财政支出来予以支持和保证；经济方面，市场机制的先天不足，要求政府出面矫正经济运行的偏差，弥补市场的缺陷，即政府有必要提供市场无法提供的公共产品，以满足社会的共同需要。因此，作为为社会提供公共服务、生产公共物品所付出的费用总和的行政成本，必然因政府职能的扩展，随着财政支出的增加而增加。由此可见，对行政成本的有效控制，并不意味着行政管理支出数额越少越好，而应将其控制在合理范围内。所谓合理，即行政管理支出是否为实现政府的行政管理职能所必需，是否存在经费过剩或浪费的情况；如果行政管理支出需要随