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中国扩大内需政策效果评价 　　【摘要】 2007年中期以来，全球经济发生了一些显著的变化，对我国的直接影响是，外需对我国经济增长的贡献率明显缩小。要推动经济较快增长，坚持扩大内需的战略，建立扩大消费需求的长效机制毋庸置疑。本文首先分析了当今的经济形势，然后对我国的扩大内需政策效果进行了定性和定量的分析评价，最后提出了一些政策性建议。 【关键词】 扩大内需 经济增长 政策 一、引言 2007年中期以来，全球经济形势发生了一些明显的变化。突出表现在：首先，以美国次贷危机爆发为标志，引起了全球国际金融市场的动荡；另外，美元的持续贬值，使得国际市场上诸如原油、矿产品等初级产品价格持续上涨。到2008年9月全球性金融危机爆发，金融市场动荡，大型金融机构破产，工厂倒闭，农民工失业下岗等诸多社会问题，各国经济体均遭到重创，世界各国表现出了空前的团结，纷纷推出宽松的货币财政政策以帮助经济尽早走出泥潭。到2009年下半年，世界经济呈现出复苏的迹象，诸如股票市场率先复苏，大宗商品价格触底反弹，国际油价稳重有升，欧美房地产市场探底回稳。然而世界经济又面临其他的问题，发达经济体，两高一低的态势，高负债率、高失业率、低速经济增长；新型经济体出现经济过热、通货膨胀和通胀预期加剧，资产泡沫化严重。一味的经济刺激政策仅仅是饮鸩止渴罢了，仍然不能解决最根本的问题。2010年，全球经济保持了2009年下半年以来的复苏势头，一季度，各国经济体普遍经历了一轮快速增长，但二季度以来增速明显放缓；另外全球总需求增长乏力。经济内生动力不足；2010年4月希腊爆发危机，11月爱尔兰债务危机，导致全球金融市场剧烈动荡，对全球经济复苏更是雪上加霜。进入2011年以来，世界经济总体上保持了复苏的态势，然而问题仍是层出不穷，中东北非局势动荡不安，日本地震海啸导致日本经济的负增长，欧洲主权债务危机愈演愈烈，新型市场国家的各种泡沫等为世界经济增长带来了不确定性。 经济增长依赖于消费、投资和净出口“三驾马车”，而我国长期偏重于投资和出口对经济增长所起的作用，消费占GDP的比重长期低于世界平均水平。面对严峻的世界经济形势，要保持我国经济平稳较快增长，启动和实施扩大内需的政策是毋庸置疑的。 二、我国扩大内需的政策内容 2008年面对世界经济金融危机日趋严峻的形势，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，我国出台了一系列更加有力的扩大内需的十大措施，包括加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。另外，为促进经济的复苏，国家出台了“4万亿元经济刺激计划”，其中有中央政府投资1.18万亿元，其余资金由地方政府、企业和个人配套完成。4万亿具体投资比例如下：重大基础设施建设和电网改造投资占比37.5%，灾后重建投资占比25%，保障性安居工程投资占比10%，农村民生工程和结构调整/技术改造各占比9.3%，节能减排和生态工程投资占比5.2%，医疗卫生及教育文化事业投资占比3.7%。 三、我国扩大内需政策的效果分析 诸多扩大内需的政策不仅是为了挖掘巨大的国内消费市场，而且为了使中国经济平稳较快增长，以及促进我国的产业结构优化升级。2008年GDP为31.6万亿元，2009年GDP为34.3万亿元，2010年经核实最新数据为40.1万元，同比增长10.4%。在国际经济动荡时期，GDP的平稳增长与扩大内需的政策是密不可分的。下面从定性和定量两个角度来探讨下扩大内需政策的效果。 1、从定性的角度来看 （1）减少消费者对未来的消费预期，解决“不敢花钱”的问题。长期以来，我国居民的储蓄率都居高不小，主要原因是担心未来子女教育、养老、医疗等问题。 （2）实现居民消费结构优化升级。我国人均GDP已经接近4000美元，人们开始将对物质的需求向精神的需求转移；加强自主创新和结构调整有助于培育新的消费热点，占领未来消费市场的主动权。 （3）改善民生，增强社会的可持续发展能力。另外，有助于通过政府支出的乘数效应，增加社会的总需求，进而刺激经济的增长。 （4）增加居民收入，解决“无钱可花”的问题。我国长期的内需不足，一个很大的问题就是居民的可支配收入低，很多人是“无钱可花”。改革开放30多年来，我国的GDP年均增长近10%，然而居民的可支配收入却是不容忽视的，居民收入占国民收入比重偏低且持续下降。要加快实施收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，增加劳动报酬在初次分配中的比重；通过减少个人所得税、消费税等，提高城乡居民的消费能力。 （5）充分发挥金融杠杆的作用，加大金融对经济增长的支持力度。扩大居民的消费，必须有良好的金融服务相配套。信用卡等金融工具，对改变消费习惯，鼓励适当