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中国服务外包城市基地竞争力研究 　　内容摘要：本文研究了服务外包在产业、贸易和投资结构及就业率方面的积极作用。并根据因子分析法，列出了政府、基础设施、商务环境、人员要素、成本要素等几个评价城市外包服务竞争力的指标，采用这些指标对12个城市的综合竞争力进行了排名，根据这些城市各自的优势，从竞争、后发、环境、成本四个方面进行了分类，最后依据每一类型的问题从政府和企业出发提出了相应的建议。 关键词：服务外包 竞争力 评价指标 建议 提高服务外包城市基地竞争力的意义 （一）促进产业结构的优化 城市承接外包服务，能扩大服务业在GDP中的比重，提升产业结构。由于服务外包主要是对IT相关的业务处理，属于高端服务业，附加值大、资源消耗低、节省能源、减少环境污染，有利于促进我国的集约化生产，同时能够推动我国高端服务业的发展。 （二）增加新的贸易点并促进贸易结构的转变 中国的对外贸易一直以半成品和农产品为主，提升城市的外包服务竞争力，既能将服务作为一项出口点，增加贸易额，也能优化对外贸易的结构，使得即使在人民币不断升值的背景下，中国仍能保持着一定的增长率。 （三）促进外商投资结构的优化 外商投资一直是中国制造业发展的一个不可或缺的资源，随着经济的发展，制造业利用外资面临的困境也越来越多，一方面土地容量越来越有限，另一方面资源也越来越短缺，因而应将外资向服务业转移。服务外包发展能够推动外商投资向服务业发展并优化外资投资结构。 （四）推动就业率的提高 如今，服务业吸收劳动力的能力越来越强，而服务外包作为现代服务业的高端部分，能创造更多的岗位，缓解一些高端人才的就业问题，从而缓解大学生就业形势严峻的问题。据统计，到2011年，离岸服务外包大约为中国创造了400万个直接或间接的高质量的就业机会。同时服务外包的发展也带动企业、政府、教育机构主动培养高素质、高技术的人才，这将有利于中国国民素质的提高。 服务外包城市基地竞争力评价指标 本文认为影响服务外包城市基地竞争力的因子主要有以下几个指标（见表1）： （一）政府因子 本文根据因子的分类，将政府支持因素作为一级指标，将知识产权和政策法规保护作为二级指标，将城市政府配套扶持基金、鼓励扶持政策评价、基地城市常住人口中每万人专利申请量、基地城市常住人口中每万人专利授权量作为具体指标。 （二）基础设施因子 以交通与网络通信为主体的基础设施的完善程度越高， 则该城市对外国服务外包发包商的吸引力越大， 其服务外包的竞争优势越强。因此，将基础设施作为一级指标，将基础设施中影响最大的交通、网络通信和电力作为二级指标，将网供最大负荷量和互联网普及率、高速公路总里程、民航旅客吞吐量与人均道路面积作为具体指标。 （三）商务环境因子 在其他条件一定的情形下，一个城市的商务环境越完善，那么这个城市吸引服务外包发包商的能力就越强，竞争力就越强。因此，将商务环境作为一级指标，将商业环境的核心要素外商投资和产业体系的完备程度和集聚程度作为二级指标， 将实际利用外资的规模与实际利用外资的年度增长率、通过CMM/CMMI3级以上企业的数量以及基地城市服务业发展总规模作为具体指标。 （四）人员要素因子 在其他条件一定的情形下，人员要素是影响服务外包城市基地的一个重要因素，一个城市的人员素质越高，那么该城市对外包服务发包商的吸引力会越大。因此将人员因素作为一级指标， 将人员因素中的人力资本、教育普及度与文化相容度作为二级指标， 将信息传输、计算机服务与软件从业人数、外来人口占户籍人口的比例、基地城市普通高等学校数量、普通高校在校大学生数量、外资企业数量和跨国公司雇用在岗人员数量作为具体指标。 （五）成本因子 在其他条件一定的情形下，成本因素是影响服务外包基地城市的另一个重要因素，能够降低成本的话，就能形成价格上的竞争优势，吸引更多的服务外包发包商。根据成本因素的细分，一级指标是成本因素，二级指标是相对物价成本、基础设施成本、工资成本，具体指标包括获得相同生活水平所需的月工资、甲级写字楼办公场地平均租赁费用、国内长途电话费、工业用电价格和服务外包行业在岗职工月工资。 服务外包基地城市竞争力的评价和分类研究 根据上述列出的5个主要因子，本文对北京、深圳、上海、天津、大连、南京、西安、广州、杭州、成都、济南、武汉这12个城市通过加权平均计算得出评价值和排名（见表2）。 （一）竞争优势型服务外包城市基地 从表2可以看出，上海、北京、广州这些城市的服务外包的综合竞争力很强，无论是在商务环境、基础设施，还是在人员要素都拥有很大的优势。由于这些城市的制度环境好，综合排名高，因而能吸引到更多的国外服