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从我国高等教育收费制度看教育公平问题 　　摘要：目前我国高等教育收费制度使低收入阶层难以接受或者完成其高等教育， 这不但影响公民平等接受高等教育的机会，而且影响高等教育的过程和结果。首先对教育公平进行多元分析，然后分析我国高等教育收费存在的问题，最后提出制订规范的收费标准、完善高校贫困生资助体系、扩大政府投资、多元化筹集经费等完善措施。 关键词：高等教育；收费制度；教育公平 作者简介：侯蕾蕾（1988-），女，安徽亳州人，淮北师范大学教育学院硕士研究生；刘如月（1986-），女，河南周口人，淮北师范大学教育学院硕士研究生。（安徽 淮北 235000） 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）22-0006-02 一、教育公平的多元分析 教育公平指公民具有平等接受教育和享受教育资源的权利，主要包含两方面内容：一是教育权利的平等；二是教育机会的均等。教育权利的平等，是指不分种族、性别、出身、宗教信仰、经济地位等的影响，每个人都拥有受教育的平等权利；教育机会的均等主要是用来改善弱势社会阶层的教育情况，其基本原则是教育系统可能会给各种不利状况予以补偿，例如社会、文化或者经济等。[1]教育公平从20世纪60年代起就成为世界各国政府和人民关心的重要问题。很长一段时间内，国内外学者针对教育公平问题的研究状况不一。 从伦理学的角度看，公平有时被等同于公正。美国学者罗尔斯在《正义论》一书中提出了公平的三原则：平等自由原则；机会的公正平等原则；差别原则。在这三个原则中，平等自由为三个原则中的优先原则，其次分别为机会的公正平等和差别原则。[2] 从法理学的角度看，教育公平就是将公民的受教育权进行普遍化，在一定程度上能够反映出基本的人权状况。苏延骏从两个方面探讨教育公平问题。一方面是就教育本体而言，教育公平是指：对于每个受教育者，教育主体方都应该公平对待，并在专题教育活动中对受教育者进行公平的评价。教育公平最终表现为，受教育方应享有平等的受教育机会。另一方面是就其内在规定性而言，教育公平除了要对受教育方公平和评估每个受教育者的公平之外，教育公平还要有一定的救助机制或制度的保障。针对公平的理解，就制度层面上讲，它不仅是要求公平理想的分配资源，还要有相应的救助模式和制度保障。因此，教育公平可以认为是在社会成员之间按照比例理想地进行平均分配以及对相关理想与制度进行补偿，这种补偿需求是实现教育公平的根本保障。[3] 从社会学的角度看，美国学者科尔曼和瑞典学者胡森认为“教育公平”与“教育机会均等”是可以互相代替使用的。教育公平即每个社会成员在受教育机会面前应该受到同等对待。 [4] 我国自1997年实行高等教育收费。该制度是我国现行以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费新机制的重要组成部分，对我国高等教育事业的发展产生了深远影响，其对教育公平的影响更是当前社会各界关注的焦点。 二、我国高等教育收费制度下的教育公平问题 瑞典学者胡森在《平等——学校和社会政策的目标》一书中指出教育公平在不同时期有着不同的内涵，可分为三个阶段的公平：教育起点的公平；教育过程的公平；教育结果的公平。[5] 1.高等教育收费制度导致高等教育入学起点不公平 由于政府财政方面的拨款与高等教育发展以及国内高校办学成本所需的经费不能完全同步增长，往往前者增长速度滞后，所以，国内高校不得不通过提高学生的学费收取标准来弥补办学以及学校发展所需经费的空缺。据统计，1995年高校学费还只有800元，但是到了2005年高校学费已经上涨到5000元，涨速高达750%。而学生住宿费则从1995年的每生每年270元，增长到2005年的1000～1200元。从以上统计数据不难发现，我国高校每年的收费标准在不断增加，而这种标准逐年增加的结果必然会超过社会一般阶层的收入水平，超过普通百姓的经济承受能力，致使社会低收入水平阶层的学生很难接受或完成高等教育。 当前，家庭收入是学生学费以及其他各类开支的主要来源，过高标准的学费不仅会使收入不高的家庭承受更重的经济负担，甚至会使一些学生无法接受高等教育，致使社会低阶层的学生无法平等享受受教育权。而且，对低收入水平家庭的学生而言，高等教育的这种收费制度不但会使学生接受高等教育的机会不平等，还会使学生在选择高校以及相应专业方面的机会产生不平等。高校学费总体水平不断上涨的速度远远超出了许多家庭收入的增长速度，有些优秀的学生就会因为学费问题放弃位于大城市的重点院校，改选一些位于中小城市收费较低的学校和专业。 2.高等教育收费制度不完善导致高等教育过程不公平 一些中低收入水平家庭支付较高的学费后再无力承担学生其他的生活费，所以来自这些家庭的学生都要靠银行贷