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关于做好电力工程预算编制工作论述 　　摘要： 电力是我国经济发展的重要保障，电力工程建设是现代社会发展的基础。电力工程建设一般具有投资大、工程复杂等特点，因此，做好电力工程预算的编制对工程招投标、工程预决算等工作具有指导意义，关系到电力工程的投资效益。 关键词： 电力工程；预算编制；问题；改进措施 中图分类号：F416.61文献标识码： A 文章编号： 电力工程关系到国家经济的稳定发展，是国家的重要基础建设，现代人们的生产和生活都离不开电力。做好工程的预算编制对于保证电力工程建设质量、投资效益等具有十分重要的意义，本文针对电力工程预算编制工作中出现的一些问题进行分析，并提出了相应的改进措施，希望对我国的电力工程建设起到指导性作用。 一、我国当前的电力工程预算存在的弊漏分析 1、价系混乱。目前，在费用计定和工程预算编制方面，基本上是照本计算、以本登录，严重脱离市场实际与价格体系。我国现行电力工程造价体系，是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的。由于企业建设的多种内外因素的变化，很多项目早已不适合于当前建设需要，和实际严重脱节。 2、预算失真。电力工程的建设由于耗资巨大，往往需要多层审批。为此工程建设的预算审批就成为工程建设的头等大事。过于强调预算审批，导致估算约束不了概算，概算对预算也起不到控制作用，决算也就是多少算多少，对于资金的过量使用，既无责任部门也无责任人。从而导致资金管控失真，客观上不利于企业内部形成完整的造价约束机制，为超预算提供了可乘之机。 3、监督虚设。目前的电力企业工程建设实行预算管理与资金管理表面联系与实质分离。由于算钱和花钱各为其事，无法形成应有的自我约束机制和监督体系。预算的全部意义在已获得审批，审定批准后工作即告结束。由此导致预算编制的主观动机浓厚，体现在编制上过于繁乱与功利，预算编制完成后一无考核二无监督，监督机制形同虚设。 二、强化电力工程预算编制的科学性 在电力工程建设过程中，工程预算是控制工期、把控质量、提高投资效益的第一手段。要树立科学的预算管理观念，以企业的战略作为导向实施预算管理，让预算管理成为企业最终实现长期发展战略的基石，把预算和企业的未来实践相互联系在一起，让预算指标变得客观公正，最终能够被接受并执行，预算的基点就是恰当的假设，把预算指标建立在一些未知但很合理的假定因素上，能够确保企业的预算编制和预算管理工作能够得到顺利的开展，要以人为本，激励跟约束相存在，全面的提高预算工作的效率效果。科学的编制预算可由基于价值形式控制工程过程和项目建设，实现整个建设过程的实时监控，以实现投资效益的最大化。科学的预算编辑，必须既要符合政策、又要提升素质。 首先，电力工程预算要首先充分反映国家法律、法规、经济政策，并恪守行业政策与财务规律。体现在价值形式上的全面预算，要符合企业经营的发展长远规划和近期战略，同时也要体现企业的眼前经营业绩指标，符合企业生产、建设、经营计划以及有关合同、协议等。涉及到企业重大变革。 其次，电力工程预算质量的提高必须以编制人员素质提高为前提。由于电力工程预算涉及太多部门以及太多专业、也存在太多变数，因此预算编制是一项专业性很强的工作，编制人员需要了解掌握各个方面的知识与信息，特别是对于建设领域，要学习和把握原材料、工程施工进度、工序要点以及施工技术知识，才能对预算有一个正确的认识。 另外，科学的电力工程预算既要看定额，也不能完全隔离市场。预算编制关系到国家、集体、人民的经济利益，在编制预算时，要认真套用定额，同时也要结合地区的实际情况进行编制，在认真认真执行定额条款的同时，要掌握工程单项成本，并及时了解市场调节材料价格的变化，做到心中有数；对于建设中的特殊要求及复杂工艺，也要有预算准备。 三、增强主动性、强化预算的审核 当前，不少电力工程的预算是由施工单位来编制完成和上报的。电力企业本身往往只能被动核算，由此导致施工单位出于自身利益的考虑而多算和少算，严重影响预算的正确性，影响投资效益的最大化，造成这一情况的原因很多，比如电力企业本身由于行业知识所限，对工程预算业务不专业、不熟悉，在工程量计算、定额套用、取费标准等方面容易出现错算错套。还有是近年来新材料、新结构、新工艺发展速度快，要求补充单价的项目较多，施工单位更能准确把握。另外，施工单位的出于维护自身利益最大化的预算编制，是部分建筑企业经营思想不端正，采用不正当手段牟利有关。 因此在基本建设过程中，审核工程预算是一个十分重要的环节。电力工程预算的审核，要严格审核预算的编制依据。首先审核该工程计划的安排，建筑面积有否存在人为扩大，施工方法是否恰当以及施工设备有无认为扩预算的情况。其次，要审核定额是否符合有关