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发挥国有粮企主渠道作用 掌握粮食市场话语权 　　【摘 要】粮食是最基本的生存资料，也是重要的战略资源。而处于粮食主产区的基层一线国有粮企正是国家掌控粮源的有力抓手，但由于种种原因，目前地方国有粮企收购网络弱化、站点萎缩等。发展壮大地方国有粮企的途径：强化地方国有粮企的公益性、加大对国有粮企的政策扶持力度、做好粮食收购网点的合理布局、科学测算、对民营粮企的发展持开放和宽容的态度等。 【关键词】国有粮企；粮食；收储网点；发展壮大 粮食是最基本的生存资料，也是重要的战略资源，谁掌握了粮食，谁就掌控了世界，谁掌控了粮源，谁就拥有话语权。从国有粮食购销企业现状到国际粮商对我国粮食市场的蚕食、从国有粮企购销主渠道地位的不断弱化，到粮食市场购销主体的多元化、从粮食消费市场的刚性需求到粮食产量的相对稳定、从我国GDP的高位增长，到农业贡献率的相对下降、从人民生活水平的不断提高到农民种粮意愿的不断消退、从跨国公司对粮价的操纵到国内粮食市场的剧烈波动等诸多方面来看，国家掌控粮源对维护粮食市场平稳运行，保持社会稳定，起到至关重要的作用。而处于粮食主产区的基层一线国有粮企正是国家掌控粮源的有力抓手。 一、地方国有粮企现状 10多年的国有粮企改革，基本实现了由统购统销的计划经济向自主经营、自负盈亏市场经济转变，国有粮企的市场意识、适应能力也显著增强，但由于种种原因，目前地方国有粮企举步维艰，收购网络弱化、站点萎缩，经营状况不佳、调控能力下降。主要体现在： 1、角色错位。国有粮企的改革，是以转变经营模式、把国有粮企尤其是地方国有粮食购销企业全面推向市场为前提的，过多考虑国有粮企市场经济主体的属性，而淡化其保障国家粮食安全、维护社会稳定、保护农民利益的政府职能的政治属性及社会公益性，作为市场主体逐利及经济效益最大化是其基本目标。但作为承担政府职能及政治属性的社会公益性，国有粮企必须服从国家整体利益的需要，把稳粮价、安民心放在首位，这种角色的错位势必造成国有粮企自主经营缩手缩脚，宏观调控掌控粮源力度不够。 2、历史包袱重、企业规模小、基础设施差。一是大量“内退”人员各种费用的支付，就亳州而言地方国有粮企长期在岗人员不到1300，但需支付医疗保险、养老保险、基本生活费及工资等的人数达3600人之多，给企业背上了沉重的包袱，很大一部分企业苦恼的不是怎样发展，而是怎样维持。二是由于企业的经营量少，即使在岗人员也存在大量阶段性富余状况。三是企业规模小基础实施差捆住了企业发展手脚。调查显示亳州全市203个地方国有粮食收储库点库区面积30亩以上，有效仓容在一万吨以上不到20个，全市国有粮企总仓容150万吨，高质量的高大平房仓不到30万吨，大部分仓房建于上世纪八九十年代，甚至五六十年代的老仓房仍在使用，加之配套设施设备老化陈旧，使企业难以达到现代收储条件的要求。 3、阵地不断丢失，主渠道作用弱化，尤其是粮食主产区的基层站点收购库点的丢失更为严重。2000年全市国有粮企收储库点达203个，基本覆盖全市每个乡镇，到2012年真正能正常进行粮食经营活动的仅有120个，库点萎缩达46%，致使国有粮企市场粮食收储份额逐年下降。几年来，若没有小麦最低收购价政策的支撑，地方国有粮食购销企业将面临进一步减少粮食收购市场份额的窘境。 4、人员老化、人才流失、经营模式单一、自身发展乏力。自1998年粮食企业改革以来，大批懂技术、懂业务、会经营、善管理的优秀人才纷纷与本企业脱钩，他们不是自主创业，就是被外企或民企挖走，加之企业经营困难，近10年来，地方国有粮企基本未进新人，更别说高技术人才了。使企业面临人员老化、年龄断层、智力弱化的局面。由于历史的原因，地方国有粮企始终没有改变收原粮、卖原粮的现状，个别企业负责人甚至把企业的经营当成一种副业，致使经营模式单一，自身发展乏力。 5、国有粮企在粮食主产区的布局不合理。在国有粮企收购库点大量萎缩的同时，新建或扩建的粮食基础设施，大多立足于距离粮食主产乡镇较远的粮食产业园区、经济开发区即所谓的产区中的销区进行布点投资，片面追求库点的规模，而忽视一线收储库点的布局和建设，另一方面众多集中于粮食产业园区的各类粮食企业为争夺粮源，竞相抬级抬价，放宽粮食收购质量标准，使粮食收购市场出现无序竞争的不良状态。乱象收购的结果不仅不利于库存粮食的保管，也影响粮食的质量品质，增大企业的保管成本，增加企业的经济负担。 二、外部因素对国有粮企发展的冲击 地方国有粮企现正遭受外企、民企、游资及机制等多重因素的全面挤压。 1、国际粮商对我国粮食市场的蚕食，给地方国有粮企造成严重的生存危机。这些粮商往往采取各个击破的方式，利用强大的实力和雄厚的资金，操控国际市场、操控国际粮价，影响国内市场，挤压国有