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基于低碳经济地方产业结构优化探究 　　摘 要：随着外贸经济的受阻，内需不足，我国经济正面临结构升级调整，发展低碳经济是时代所趋。地方产业在经历一轮轮的产业布局过后，迎来经济转型的阵痛。分析了西南地区、东北地区和华南地区有代表性的产业结构现状，指出发展低碳经济存在的问题，并提出相应的解决措施。 关键词：低碳经济；地方政府；产业结构；优化 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2013）14-0055-02 为了应对全球气候变暖及资源日益枯竭，2003年英国政府首先提出发展低碳经济，即高效的利用能源和发展高新生产技术，从而实现产业结构的优化调整。我国历经30年的快速发展，国内生产总值不断增加，但同时二氧化碳的排放已位居世界前列，通过消耗自然资源换取的经济总量使我国的生态环境遭受极大的破坏。十二五以来，从国家政策层面到地方产业布局逐渐在淘汰过去低产值、高能耗的产品和技术。对于地方政府而言，如何保持经济的平稳较快发展背景下实现产业升级优化是一个不可回避的问题，本文分析比较了不同地方在此过程中的做法，并提出了可采取的相应措施。 1 我国不同地方产业结构现状 1.1 成都市 成都市作为我国西南地区的重要省会城市，从产业结构上来看，属于典型的“三二一”型，第一产业中农、牧、渔业比重较大，而林业和副业较低；第二产业中高碳产业多而新技术产业较少；第三产业中交通运输、邮政业、信息传输及计算机服务业、批发零售业、住宿餐饮业及房地产金融业占第三产业中的绝大部分。成都市支柱产业包括食品工业、医药工业和机械制造业都属于碳排放量较高的产业，还有很多集群产业如装备制造业、冶金建材业、家居制造业和食品业都属于中高碳排放产业，而低碳产业如文体用品制造业、工艺品制造业等则占比不高。 面对现实，成都市提出建设世界现代化田园城市的定位，通过承接发达地区第二、三产业的转移，并不断的进行产业政策调整如优先发展服务业、高新技术业和现代制造业，从而推动第三产业的大力发展。与此同时，对产业内部结构调整，如加大第二产业的节能减排。 1.2 黑龙江省 黑龙江省是我国老工业生产基地之一，重型工业发达，但仍属于资源密集型，产品深加工程度不足，附加值低。第二产业在黑龙江省经济结构中占据主体地位，高新技术投入不足，产业化程度低。第一产业不发达，轻工业水平较低，第三产业则介于第一、二产业之间。金属冶炼业、非金属矿物制造业、化学原料及制品制造业、石油加工及炼焦业碳排放量在黑龙江省居于前列，而皮革、皮毛、医药制造及塑料制品业等的碳排放量较低。 通过发展食品加工业和石油化工下游产业链发展轻工业，积极推进大小兴安岭生态保护区建设，通过改造高耗能产业的发展速度，合理控制重化工业的增加值及发展规模，发展可再生能源。 1.3 中山市 中山市的三次产业在GDP中的比重由大到小依次为第二产业、第三产业和第一产业，为“二、三、一”模式。自推出“工业强市”政策以来，第二产业发展较快，发展成一镇一品，市北部小家电和五金业发展良好，中部则以服装和家具业为主，南部则为出口型企业。第一产业中农、渔和畜牧业占有优势，林业则规模较小。第三产业则以物流业、金融保险业、房地产业、旅游咨询服务业为主。中山市明显存在第二产业发展过快导致第三产业的比重降低，不能协调发展，三产的发展速度和规模较小。作为轻工业发展速度快于重化工业，制造业则以技术密集型产业为主，具有很强的集群化优势。 中山市通过调整产业结构，积极使资源密集型企业和劳动力密集型企业向技术密集型企业发展，通过加强职业教育，建立强大的产学研模式解决技术人才问题。通过优先发展高科技企业，开发生物医药、装备工业等新的支柱产业，并强化如电子信息、纺织服务、化学化工等传统支柱企业。通过完善产业政策和机制，合理进行产业布局，促进企业高新技术化对传统高能耗产业的升级改造，形成组团优势。 2 发展低碳经济过程中存在的问题 进行新世纪以来，我国以出口型经济为主导，通过高投资来拉动经济的发展，很多地方为追求GDP导致产能过剩。全球金融危机以来，出口受阻，外部环境不容乐观，而内部需求有限，在倡导发展低碳经济的过程中，很多地方出现产业结构性失衡问题。 2.1 产业层次低 很多地方产业重复建设，且对劳动力和资源的依赖性较强，导致产品创新力低下，附加值不高，很多产品在制造业中处于产业链的中下游。第一产业的生产设施水平较低，优质产品的比重很小。第二产业中高新技术应用程度不高，传统工业仍占据着主导地位。第三产业中新兴低碳行业发展动力不足，农、林、牧、渔的结构有待优化。 2.2 政策引导不足 很多地方招商引资政策存在明显问题，税收和就业作为地方政府引