第七章 公共选择理论.ppt

第七章 公共选择理论 7.1 公共选择理论概述 7.2 投票理论 7.3 官僚理论 7.4 政府决策的民主化与法制化——公共选 择理论的启示 7.1 公共选择理论概述 公共选择理论的定义 公共选择理论的特点 公共选择理论的发展 公共选择理论的定义 公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。 丹尼斯?缪勒：“公共选择可以被定义为对非市场决策的经济研究，或者简单地说是经济学在政治学中的应用。公共选择问题与政治科学的主题是相似的，它涉及国家理论、投票者行为、党派政治、官僚体制等。然而，公共选择的方法却是经济学方法。” 公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究 。 back 公共选择理论的特点 前提：经济人假设 基本研究方法：私人利益方法 切入点：市场决策和非市场决策的划分 前提：经济人假设 公共选择理论之前，经济学家把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素，政府的动机和目标是利他主义的、超个人利益的。 公共选择理论的贡献——个人主义方法研究集体行为。政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人，同私人经济中的人是一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。 R 基本研究方法：私人利益方法 政治家追求选票最大化； 选民追求投票净利益最大化； 执行决策的政府官员追求预算最大化。 R 切入点：决策环境的划分 市场决策与非市场决策的联系与区别 政治市场的三级结构（Alan Peacock）皮科克 非市场决策的研究的意义 谁作出决策？ 如何作出决策？ 偏好如何表达？ 民众对非市场决策过程如何施加压力？ 政策的结果是否反映民众的偏好？ 公共选择理论不在于研究选择的好坏，而是研究作为集体的国民为什么选择这样而不是选择那样。没有价值观念的判断，而是对普遍规律的总结。 Back 公共选择理论的发展 1896年，Knut Wicksell.经济政策受到政治经济制度的影响。 1948年，英国的邓肯?布莱克发表的《论集体决策原理》为公共选择理论奠定了基础。 1957年，布坎南。弗吉尼亚大学“托马斯·杰斐逊中心”。对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。 1962年，布坎南和图洛克。《一致的计算》。 1963年，创立非市场决策制定委员会。 1968年，更名为公共选择协会。《公共选择》杂志。 1969年，弗吉尼亚理工学院。公共选择研究中心。侧重对政治过程的理解。 70年代，国际化进程，新政治经济学。 1982年，该中心移交给乔治·梅森大学。大本营。 1986年，James M. Buchanan won Nobel Prize. B 7.2 政治均衡和投票理论 政治均衡 投票的定义 投票的规则 投票中的个人偏好 投票规则的原则 投票悖论 阿罗不可能定律 投票悖论产生的原因及消除 中间投票人定理 政治均衡 西方经济学家用政治均衡(political equilibrium)来说明公共选择的过程。为了将不同偏好人们的意愿集中于统一的集体决策过程，经济学家们提出了许多种决策规则，其中简单多数票决策制度(majority voting)是现代各国民主制度中应用最广泛的投票规则。西方经济学家认为，如果一个社会的人们根据既定的规则（如多数票决策制度），就一种或多种公共品或劳务的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议，就取得了所谓政治均衡。 政治均衡的决 定因素 在公共选择过程中，一项有关公共品或劳务的产量提案能否获得通过，取决于如下几个因素：（1） 公共选择的规则，即提案获得通过所需的赞成票数占投票者总数的比例； （2） 公共品或劳务的平均成本和边际成本；（3） 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度； （4） 税收份额在投票者之间的分布状况； （5） 公共品或劳务的效益在投票者之间的分布状况。显然，上述任何一个因素发生变化，都会导致政治均衡结果的相应变化。 投票的定义 R 投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段，是现有的民主集体决策中的最佳方法。 选民（纳税人）参加投票的原因是期望通过投票来改善其处境（提高福利）。 投票不仅是公民权的体现，更是个人偏好的显示。个人偏好是投票（公共选择）的研究起点。 支配个人偏好的是收益－成本法则。这一法则受个人价值观等众多因素的影响。 投票的规则 一致同意规则（公平但缺乏效率） 多数票规则（有效率但缺乏公平）