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山东省经济和社会发展规划 　　摘要：山东作为中国沿海经济大省，近年来经济发展势头强劲，综合经济实力不断攀升，但山东经济社会的发展目前还存在着一系列的问题，本文基于对山东省济社会发展水平的现状分析，结合发展过程中存在的问题提出一些山东省经济社会发展的规划建议。 关键词：山东省；经济规划；政策建议 中图分类号：F014.36文献标识码： A 文章编号： 山东地处沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇点，海岸线长达3000多公里，是我国重要的农业产区和能源基地，制造业基础雄厚。近年来经济发展势头强劲，综合经济实力不断攀升，2010年全省实现生产总值39416.2亿元，年均增长13.1%，投资消费拉动作用增强，结构调整取得积极进展，社会民生建设、节能减排和改革开放成效显著，当然在经济社会发展过程中也存在一些问题，所以分析山东省发展的现状，进一步发现发展中存在的问题，对以后山东省经济与社会发展的规划有着重要的意义。 一、有关经济规划的理论阐述 经济学是一门研究人类经济行为和现象的社会科学，所以构建经济发展战略与规划理论的空间很大，它融合了博弈论、组织论、信息论、实证主义、机会主义和集体决策论等。 系统论认为国民经济是一个由多产业、部门、地区和环节构成的复杂的系统，要对其进行管理和控制，形成经济控制，保持经济系统原有的状态，一旦发生偏离，就要使它复原，把国民经济看成一个整体的体统，把握整体、结构、功能之间的关系；工业化理论认为如果将整个工业化进程按照工业化初期、中期和后期三个时期划分，并将每个时期划分为前半阶段和后半阶段，那么中国的工业化进程已经过半；美国密执根大学教授殷格哈特于1997年把1970年以来先进工业国家发生的变化称为后现代化。他认为，后现代化的核心社会目标，不是加快经济增长，而是增加人类幸福，提高生活质量。 二、山东省经济与社会发展形势分析 经过改革开放特别是“十一五”以来的发展，山东省经济已具相当规模，产业体系更加完备，跨越提升的物质技术基础更为坚实；经济发展方式加快转变，改革开放向纵深推进，科学发展的动力更为强劲；山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设全面提速，山东省发展空间更为广阔[[1] 姜大明同志在山东省第十一届人民代表大会第四次会议上做2011年山东省政府工作报告[N]．大众日报，2011年2月13日．][1]。“十一五”时期，山东的发展进程极不平凡，全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新的重大成就。 1、经济综合实力显著增强 全省生产总值接连突破2万亿和3万亿，2010年达到39416.2亿元，年均增长13.1%，人均生产总值由”十五”末的2400美元提高到6000美元；地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%；全社会固定资产投资达到23279.1亿元，年均增长22.5%；社会消费品零售总额14211.6亿元，年均增长18.9%；进出口总额1889.5亿美元，年均增长19.6%；实际利用外资累计463.9亿美元。经济综合实力大幅提升。 2、人民生活水平较快提高 财政对民生投入累计达到7004.5亿元，2010年民生投入占财政支出总额的51%。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面发展，覆盖城乡的社会保障和救助体系趋于完善，保障水平不断提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19946元、6990元，年均分别增长13.2%、12.2%。累计新增城镇就业550万人，转移农村劳动力710万人。解决了52万户城镇低收入家庭的住房困难，近400万户农民居住条件得到改善。广大人民群众更多地享受到改革发展的成果。 3、发展方式加快转变 消费拉动作用明显增强，投资结构逐年改善，经济增长动力结构趋于协调。产业结构调整步伐加快，农业现代化水平进一步提高；传统产业调整振兴成效显著，战略性新兴产业蓬勃发展，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到35.2%；服务业发展提质增量，增加值所占比重比“十五”末提高4.3个百分点。“十一五”规划确定的节能减排目标任务全面完成。 三、山东经济社会发展战略重点 （一）转变经济发展方式，构建现代产业体系山东省要以发展现代服务业和培育战略性新兴产业作为主攻方向，加速经济发展方式的转变，构建现代产业体系。因此，要加快发展第三产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业带动转变；扩大消费和出口，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；走新型工业化道路看，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；促进区域经济协调发展，努力形成“一体”带动、“两翼”齐飞的区域发展新格局。