巨灾会计在我国应用探究探析.docVIP

巨灾会计在我国应用探究探析 　　摘 要：由于全球气候变暖，巨灾事件频发。巨灾严重威胁着人民生命财产的安全，造成了对经济可持续发展以及和谐社会构建的极大隐患。在这一背景下，本文提出了巨灾会计这一新兴的会计领域，试图通过对巨灾会计的研究以发挥其在构建我国和谐社会中的重要作用。 关键词：巨灾会计；巨灾风险；和谐社会 一、巨灾造成的巨大经济损失 到底何为巨灾，国际上尚没有统一标准，但通常巨灾是指对人民生命财产造成特别巨大的破坏损失，对区域或国家经济社会产生严重影响的自然灾害事件。 近年巨灾发生频率和由此造成的损失呈现不断上升态势。就拿中国来说，据民政部统计资料显示，近10几年来中国每年因自然灾害造成的直接经济损失都在1000亿元以上。例如，2008年初发生的雨雪灾情造成直接经济损失约1516.5亿元；5月12日四川汶川发生的里氏8级特大地震，是新中国建国以来损失最大的灾难，直接经济损失为8523亿元。再看世界范围，2004年12月的印度洋海啸，造成经济损失超过100亿美元；2010年2月27日智利8.8级强震带来的经济损失将近300亿美元。由此可见， 巨灾风险不仅时刻威胁着各国人民生命财产的安全，甚至会影响国家经济的健康发展。天灾无可避免，灾后救济就显得至关重要。但在灾害救济资金的实际操作过程中却存在很多问题，因此，为了提高有限救灾资金的筹集、使用效率和效果，开展巨灾会计的研究迫在眉睫。 二、巨灾会计的含义及其特点 巨灾会计是运用会计学的基本原理与方法，融合相关灾害学、救灾法律、救灾方法为一体的一门交叉学科，它以货币为主要计量单位，采用专门方法对救灾过程中资金运动及其结果进行控制和管理，为相关利益人提供巨灾会计信息，从而实施对救灾资金的控制和管理，保证其能够合规、高效、有序地运行的一种宏观管理活动。巨灾会计是会计学的新兴分支，其对象是救灾资金的筹集和使用，它不以“持续经营”为前提条件，仅仅反映从巨灾发生到灾后重建的一段非持续时期，是应急之需。 三、在我国实施巨灾会计的必要性 （一）应对自然灾害多发的需要。中国是世界上遭受自然灾害最为严重的国家之一，据联合国统计资料，20世纪全世界54个最严重的自然灾害中，有8个发生在中国，并且自然灾害造成的损失还将随着国民经济的发展和城市化进程的加速而越来越大。因此对于灾后救灾资金的筹集和有效利用便显得尤为重要。 （二）促进巨灾债券的研究和实施。据统计，最近50年巨灾导致的经济损失由20世纪50年代的380亿美元增至90年代的5350亿美元，增长了13倍。虽然在一些发达国家，保险公司在巨灾赔付中占有重要地位，保险赔偿通常能占到巨灾损失的30%到40%，是灾后重建的重要资金来源，但根据对全球保险损失的统计，巨灾保险赔偿的增长速度几乎是经济损失增长速度的2倍，这对保险业造成了巨大压力，如果每年都发生几次特大赔付，保险公司就会陷入严重的财务危机，甚至会使其经营难以维系，这就使得保险公司不得不寻求新的风险分摊途径来应对巨灾损失。于是利用从资本市场筹集的资金化解巨灾风险的一种新型融资方式——巨灾债券应运而生。开展巨灾会计研究，可以在今后会计理论研究、会计工作中与时俱进、紧紧围绕救灾资金这个中心， 采用多元化的计量手段和属性，拓展会计管理对象的外延范围，为巨灾债券在我国的发行提供必要的信息保障。 （三）提高救灾活动的管理水平。从本质上看，会计是一种管理活动，巨灾会计本身就是对防灾和救灾活动的一种监督。巨灾会计对救灾资金使用的核算，其本身也是对救灾资金流向的监督，势必强化明确救灾资金使用的标准、使用金额、使用时间，完善救灾资金使用制度体系建设，减少违规违法行为的发生。通过巨灾会计对巨灾损害情况和开展救灾活动情况的披露，使有关各方了解救灾资金的来源渠道、各种救灾资金的构成比例，提高人们对巨灾、救灾的认识提高参加社会保险的积极性和灾后自救的准备工作，提高应急反应能力。 （四）构建我国和谐社会的需要。党的十六大首次提出了“和谐社会”的概念，而其中人与自然的和谐是其他社会要素和谐的基础，是保证人民正常生活与经济稳定发展的前提条件。实施巨灾会计是构建人与自然和谐社会的一个重要手段，可以合理有效地控制管理巨灾资金的筹集和运用，从而减少不和谐因素。这也是我国社会主义和谐社会和实现社会经济的可持续发展的必然要求。 四、巨灾会计的主要研究内容 （一）巨灾资金的筹集。巨灾资金筹集的来源主要包括三个方面：政府财政拨款、社会捐赠、保险赔款。 1.财政拨款。财政拨款是救灾资金的一项重要来源，具体包括救灾物资和经费。但事实上相对于巨灾所造成的损失来讲，政府救济资金显得杯水车薪。1991-2005年的15年间，我国政府累计救灾支出为524.98亿元，仅占直接经济