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庆阳市经济发展制约因素和战略方向探析 　　摘 要：对甘肃省庆阳市经济的发展进行宏观研究。分析了制约庆阳市经济发展的9个方面的制约因素，研究概括了庆阳市面临的5个战略发展机遇期，思考提出了庆阳市实现快速振兴和健康发展的8个方面的战略措施和建议。 关键词：庆阳市；经济发展；制约因素；战略方向 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2013）14-0046-02 0 引言 近几年甘肃省庆阳市实现了经济、社会全面快速的发展，经济总量指标、增量指标和人均指标均有大幅度的增长。然而，庆阳的经济发展也面临着一些困难和制约因素，对于如何克服困难实现庆阳市经济良性发展，国内一些学者做了较多的探讨研究。许红花（2011）从加快城镇化进程角度，赵维峰（2005）等从金融服务角度，尚海龙（2010）、方创琳（2002）等从可持续发展角度，邓荣霖（2008）从企业角度，方海君（2006）从战略发展角度对促进庆阳市经济发展，提出了各自的观点和建议。 本文在前述研究的基础上，对庆阳市经济发展现状、制约因素、战略机遇、战略措施等方面进行了进一步的研究，意在结合形势快速变化和国家宏观政策调整补充的情形，提出更具指导性、时效性、实效性的战略措施和建议。 1 庆阳市经济发展概况及评价 根据庆阳市发布的统计公报显示：2012年全市实现生产总值530.29亿元，按可比价计算（下同），比上年增长161%。其中，第一产业增加值73.93亿元，增长9.2%；第二产业增加值329.50亿元，增长18.2%；第三产业增加值126.87亿元，增长14.5%。国民经济主要比例关系为第一产业增加值占生产总值的比重为13.9%，第二产业增加值比重为62.1%，第三产业增加值比重为24.0%。 （1）经济体量（economic volume）相对较小。2012年庆阳市GDP为530.29亿元，进入甘肃省经济前3强，但是甘肃省GDP在全国也只排倒数5名；就区域内城市相比，较庆阳市自然环境、发展条件差的陕西延安市2012年GDP则为1271.02亿元，后者为前者的2倍以上，庆阳的经济发展总量依然较小。 （2）经济结构（economic structure）比较单一。农业占比仍然较高，产业化程度低，生产率低，劳动力不足；工业产业增加值增幅较高，但主要集中在涉油中央企业长庆油田，“一企独大”、“一油独大”现象突出，庆阳市工业企业仅有81户，平均产值仅为1.03亿元、增加值为0.32亿元；第三产业方面，主要依赖于传统服务业，传统服务业发展缓慢，现代和新型服务业正在孕育起步阶段，带动能力弱。 （3）经济发展发展质量（developing quality）较低。2012年地方工业实现增加值26.05亿元，占工业增加值的比重仅为9.3%。地方工业企业数量少，没有形成多产业有效支撑和实现规模发展的格局，对庆阳市经济发展的贡献和拉动明显不足。 （4）经济发展时空（space-time）受限。庆阳地处陕甘宁区域，周边城市发展迅速，东边的榆林、延安，南边的咸阳、宝鸡、天水等城市目前已各具优势，西侧、北侧为六盘山区，自然环境较差，庆阳的经济发展空间较为受限。 2 影响庆阳市经济发展的制约因素 从影响庆阳市快速、永续、科学发展的战略角度综合分析，笔者提出了以下9个方面的制约因素： （1）思想动力（ideology force）。由于处于山区革命老区，交通在相当长的时期内比较闭塞，人口教育水平较低，观念相对陈旧落后，竞争发展的思想意识不强。 （2）经济基础（economic foundation）。庆阳目前处于经济快速发展的新时期，但经济发展的经济起步晚、经济底子薄、结构不合理、增长质量不高、发育程度不高，经济发展的基础依旧薄弱。 （3）人才支撑（Talent support）。庆阳市高层次人才一般为省内、省外全国名牌高校的毕业生，这些人才当中仅有一小部分回本市创业发展。就市内而言，庆阳市仅有1所高校陇东学院，且在全国范围内知名度较低，缺乏实现市域振兴和发展的人才体系；各类职业技术类院校数量有限，本市人才消化量较小，人才和劳动力大量外流，因而缺乏高素质、成体系的产业劳动力资源。 （4）产业支撑（industry support）。除了“一家独大”的中央油企长庆油田外，庆阳没有其他知名领头企业，规模以上企业较少，企业数量少，产业化集群程度低且未形成规模经济。 （5）自然环境（natural environment）。庆阳辖区山区塬地面积占比大、平原面积有限。北部、东部为山区，较为缺水，自然条件较差。 （6）基础设施（infrastructure）。由于历史欠账太多，庆阳