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张家口市小微企业人才缺失和对策 　　小微企业是由经济学家郎咸平教授提出的，主要是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。 关于小微企业的界定，目前主要指那些产权和经营权高度统一、产品（服务）种类单一、规模和产值较小、从业人员较少的经济组织。 一、张家口市小微企业现状 近年来，张家口市在良好的招商引资环境和鼓励人们创业政策下，全市经济得到了快速发展，大量的小微企业同时应运而生，小微企业经营领域逐渐拓宽，行业结构趋向多元化，发展态势总体较好。截止2012年底全市小微企业达到11171个，完成固定资产投资223.8亿元，拥有资产665亿元，从业人员年达34.9万人，实现营业收入933亿元，上缴税金45.2亿元。小微企业解决了75%以上的城镇就业，销售收入占全市民营经济总量的89.6%。据张家口市工商局数据显示， 2012年全市注销个体工商户4142户，即每天有11个个体工商户关门歇业。从这一数据上可以看出了小微企业发展的艰辛。 为了加大对小微企业的扶持力度，近几年张家口市委市政府相继出台了多个文件，进一步完善和落实扶持政策，加强引导，完善服务，促进小微企业发展环境不断优化。具体内容包括各项财税、金融政策的落实，推动金融机构加大对小微企业的信贷支持，发挥小微企业专项资金的作用，重点支持小微企业加强技术改造，加快转变发展方式，加快公共服务体系建设等。 这些政策切实改善了小微企业的融资环境，让面临各种困惑与挑战的小微企业看到了希望，很多小微企业得到了税收的优惠和银行的小额贷款，在一定程度上缓解了许多小微企业的资金问题，可是人才上政府还没有找到切实有效的措施来解决企业发展中的人才短缺和流失问题，人才的匮乏已经严重制约着小微企业进一步发展壮大。 二、张家口市小微企业人才缺失成因 为了找到小微企业人才缺失的主要因素，本文选择了管理制度、企业发展前景、工资待遇、就业观念为观测变量，采用李克特五点量表法进行问卷调查，本次调查总共发放问卷400份，回收有效问卷309份，有效问卷率为 77%。通过调查分析，影响小微企业人才缺失主要有以下几方面的原因： 1.企业管理制度不完善。小微企业由于规模小，职工少、机构不健全等原因，很多企业都没有完善的整套科学的管理制度，如生产管理制度、员工管理规章制度、薪酬管理制度、员工晋升制度等。在调查中发现只有32%的小微企业制定了相应的规章制定，但有很多企业的规章制度只是停留的墙上，并没有严格的按标准来进行生产，由于制度的不完善使得企业在生产、管理、销售等环节具有很大的随意性，决定权主要掌握的创办者手中。 2.企业发展前景令人担忧。目前张家口市80%以上的小微型企业具有传统的家庭经营色彩，业主与雇员知识结构都明显偏低，现代经营管理知识相对不足，严重制约了小微企业的进一步扩大。同时，大多数小微企业分布在产业链低端，科技创新投入不足、产品附加值低，尤其是国内知名品牌和“拳头”产品少，缺乏强大的市场竞争力，发展后劲不足。另外，小微企业发展随意性较强，企业和行业发展意识不够，处于单兵作战、自生自灭状态，守旧的经营模式形成“作坊式”生产格局，难以融入社会化大生产，无法形成规模化链条式发展。所以，从总体上看小微企业的发展前景不容乐观。 3.工资福利待遇不高。张家口市地处欠发达地区，最低工资标准执行2、3、4档，分别是1040元、960元、860元。从整体上来看，张家口大中型企业的工资水平与河北省其它地市相比还是比较低的，小微企业的工资水平就更低了。很多小微企业在社会保障制度方面都不完善，企业员工享受不到完善的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工商保险等。很多员工看不到工资增长的希望，在小微企业的从业者感觉工资无法满足正常的家庭开支，于是很多就业者不愿意去小微企业，甚至小微企业的现有员工也在不断地流失。 4.人才就业观念滞后。由于受传统观念和家庭的影响，大学毕业生或者是更高学历的人才，从思想上就不愿意选择民营企业及边缘地区工作，在选择企业方面，高学历和有一技之长的技术人员大都选择了在大城市的大中型企业就业，认为小微企业不利于自己的职业生涯规划和自己的长远发展，不能实现自己的人生价值。这些年，受观念的影响小微企业的员工跳槽更是屡见不鲜，小微企业不断遭遇“用工荒”，几乎已经成为了一种常态。 三、解决小微企业人才缺失的对策 1.健全小微企业管理制度。（1）健全劳动人事制度。根据国家的相关政策，小微企业在用人方面，要建立完善的劳动人事制度，主要涉及薪资、员工福利、休假、考核、解聘等方面，只有制度完善了，员工的利益才能得到法律的保障，每个小微企业都要与员工签订劳动合同，为员工缴纳足额的社会保险金，解决员工的后顾之忧。 （2）完善员工培训制度