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影响我国社会保障一体化目标实现四大矛盾解析 　　摘 要：社会保障一体化建设是政府职能转变的重大标志之一，我国的社会保障制度建设正在由以往的经济工具视角转向服务于民的责任视角。在社会保障一体化建设中存在着的四对主要矛盾是社会保障一体化举步维艰的深层原因，这些矛盾是对局部与整体之间“非良性互动”困境的现实诠释。局部和整体利益的衔接必须通过有效的制度设计来固化彼此间的良性互动，如此，社会保障一体化事业才能得以稳健推进。 关键词：社会保障一体化；“四大矛盾”；政府职能转变；制度设计 中图分类号：D632 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）08-0032-03 为加快完善我国的社会保障制度，政府在新时期提出了“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，并将“统筹推进社会保障一体化建设”提到前所未有的高度。但政府在推进社会保障一体化进程中遇到了一些问题，尤其在社会保障一体化建设中存在着的四对主要矛盾已成为其举步维艰的深层原因。本文尝试对影响社会保障一体化目标实现的四对主要矛盾进行梳理分析，以探寻解决之道。 矛盾一：政府职能有限性与社会保障需求无限性 政府的有限“理性”和有限职权面对的是社会保障需求的无限膨胀。经济社会的跨越式发展使我国迅速进入了工业化甚至是后工业化和信息化的时代，但在物质财富欣荣的背后，养老、就医、贫富差距扩大等一系列问题不