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浅议建筑工程质量监督管理存在问题和对策 　　摘要：随着我国社会市场经济的发展和科学技术的进步，国民经济实力增强，建设产业与时俱进发展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位优化延伸发展。强化建筑工程质量控制监督管理，促使工程质量不断提高，已是时代发展的迫切要求。 关健词：建筑工程；质量监督；存在问题；对策 Abstract: with the rapid development of China’s social market economy and the progress of science and technology, enhancing the national economy strength, the development of construction industry, the construction extends to the fine, new, large, deep, high comprehensive optimization. Supervision and management of quality control and strengthen the construction engineering, the engineering quality continuous improvement, is the urgent requirement for the development of the times. Key words: Construction Engineering; quality supervision; problems; Countermeasures 中图分类号：TU712+.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 一、我国工程监督管理存在的问题 （一）工程质量监督执法不严 由于我国建设工程质量管理有关法律、法规在立法工作中的缺陷、相关的配套实施细则的不完善及法律法规的可操作性不强，对违反法律法规的情况，执法者由于缺乏可操作性的条例来指导，导致执法受到影响。讲人情、人际关系的复杂或者有关部门的不正常干涉也是影响工程质量监督管理部门公正执法的一个重要影响因素。此外，由于建设工程质量日常监督工作由监督机构实施，在执行执法取证、调查等工作除了监督机构外，其它部门或机构难以实现完成；加上因为建筑工程法律法规的有其特有的专业性、工程质量特有的技术性，非专业人员是很难做到正确高效执法的，通常建设主管部门的行政执法的调查取证工作由质量监督机构来实施，是否进行执法处罚靠主管部门决定，往往当监督机构提出处罚申请后，受其它外来干涉影响，受到处罚只占极少数，这就影响了工程质量监督工作的权威性、威慑力。 （二）多头管理导致工程质量监督责任不明确 现行工程质量监督管理体系实质上形成了多头管理、条块分割的局面。多头管理是指国务院建设行政主管部门、铁路、交通、水利等按专业将建设工程分开进行分头管理，且现又成立了人防质量监督站，地下部分人防监督站也参与监督。国务院发展计划部门又负责对国家出资的重大建设项目监督检查，国务院经济贸易主管部门按照职责负责国家重大技术改造项目的监督检查。这必然形成纵横交错的复杂体系，容易政出多门，界限不清，职责范围不明， 不利于工程质量政府监督的统一管理，整体协调，系统运作，更容易造成工程质量发展的总体失衡和失控，不利于建筑市场良性循环运作，不利于监督管理系统的协调发展。 二、完善工程质量监管的具体措施 新形势下我国建设工程质量管理模式应体现对建设工程质量的政府宏观和间接的监督管理， 依靠中介组织进行微观和直接监督控制的思想。政府通过建立和健全法律体系和质量监督管理体系，掌握和运用市场经济规律，支持和鼓励质量体系认证，培养和营造参建各方的质量意识，规范和约束责任主体的质量行为，从根本上把握和加强工程质量。 （一） 建立合理的评价体系 建设工程质量主要取决于建设工程实施单位即相关主体责任单位的质量行为， 而主体责任单位的质量行为的有效性离不开监督管理体系的正常运行。如果建设工程质量监督管理体系本身缺乏有效的监督， 那么这一体系的有效性就有可能受到影响，因此，必须建立合理的评价体系对监督管理工作进行有效的评价， 以保证监督管理体系的正常运行。 （二） 以人为本的监督管理 工程质量的影响因素很多，涉及面很广，从工程立项、勘察设计、工程施工、竣工验收和使用等各个阶段都会对工程质量的形成产生较大影响。各个阶段的影响因素也很多，但核心是人的工作质量。把参与工程建设各方主体的质量行为作为建设工程质量监督管理的主要内容， 体现以人为本的控制思想。 建设工程质量控制