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浙江省中小学校车安全管理长效机制探究 　　(杭州市江干区下沙浙江财经大学浙江杭州310000) 【摘要】中小学交通安全一直是社会关注的热点，尤其是2011年全国各地出现了多起校车事故后，中小学交通安全隐患与校车管理中的薄弱环节日益凸现，引起了社会更多的关注。本文以杭州、湖州等六个地区为例，探讨了浙江省中小学交通安全与校车的现状，并根据调研资料进行分析，进一步找出影响中小学交通安全的关键性因素。最后针对存在的安全隐患提出相应的解决措施，旨在引起社会对中小学交通安全的关注，对我国校园交通安全的完善提出建议。 【关键词】中小学交通校车安全隐患 一、序言 （一）背景 2011年11月16日，甘肃正宁县幼儿园校车事故；2011年11月26日上午，辽宁省凤城市宝山镇一辆校车，因道路湿滑发生侧翻，造成35名孩子受伤；2011年12月19日下午17时38分，西湖转塘辖区周浦下杨村附近，一辆109路公交车与一辆牌照为浙A2B152的接送周浦中学学生的金龙中巴车发生事故……一个个校车事故的代价让我们心惊，更是心痛，同时也给我们敲响了警钟，这一系列重大校车安全事故频发绝不是偶然，中小学交通存在较多的安全隐患，校车管理与运行混乱，这些事故更加暴露了政府有关部门、学校以及家长等在管理监督学生上下学安全问题上的不足。 这些事件引起了政府相关部门的高度重视，中央各有关部委11月29日召开了关于校车安全立法的首次部际会议，国务院总理温家宝日前要求《校车安全条例》的制订需在一个月内完成。即将制定的校车安全条例，主要涉及的是校车安全保障制度方面的内容，如校车的生产、技术、配备、责任主体、校车权限，如何建立安全监管长效机制等方面内容。 浙江省也相应地采取了措施，2012年1月17日举行的全省教育局长会议上，浙江省副市长郑继伟说：关于浙江省校车实施的相关细则，最晚将在今年上半年出台，省内经过备案的校车有9300辆，其中符合国家专用标准的校车200辆，这些校车目前接送的学生大概是66万人，而浙江省的中小学生总量近千万人，差距还很大。学校撤点并校，师资力量得到强化，教育资源均衡化，但教育资源带来的最大问题是学生离上学的距离越远了，家长接送孩子更麻烦了。省教育厅表示，全省要对中小学交通安全进行一次大排查，了解浙江省各地中小学存在的安全隐患，同时在校车细则确定之后，要在每个学校进行一个大排查，让班主任对学生一个一个去调查，即家住在什么地方，离学校多远，家里有没有监护人，需不需要校车来接送等。我们也真心希望，校车安全问题与校园交通安全问题能够真正得到全社会的重视。让每一个学生都能安全的成长。 （二）调研情况 1、调研地点：浙江省6个地市，包括杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、金华 2、调查对象： （1）财政局、教育局、交通局等相关部门；学生家长；校车司机 （2）杭州闻涛小学； （3）嘉兴海宁实验小学、教师进修学校附属小学； (4)宁波西周镇中心小学、镇海务实小学、象山西周小学、慈溪市庵东西二小学、宁波工程学院、鄞州横街镇新阳小学、余姚蓝天学校； （5）金华永康古山镇的大风车幼儿园、象珠镇的官川小学、永康中学；东阳市春蕾学校，东阳的外来民工子弟学校，东阳市横店镇的中小学； （6）绍兴上虞城东小学 二、浙江省中小学校车运营与管理的现状分析 （一）浙江省各地不同的措施 自全国各地相继出现校车事故后，中小学交通安全与校车问题被推到了封口浪尖，引起了全社会的高度关注。各地在中央的号召下，结合本地的特点，纷纷进行了交通安全隐患的排查与校车安全整治工作，我们深入浙江省6个地区了解到了不同的措施： 1、“被叫停”政策何去何从：以义务为例 2011年7月7日，义乌市公安局、教育局、交通局、安监局四个部门联合下发《关于民办学校、民办幼儿园停止使用学生接送车的通知》，决定在今年秋季、明年春季，分步取消学生接送车。这一决策下来，义乌将被取消的接送车共有200多辆，涉及3万多名学生。为何取消校车，有关部门的理由是这样的：接送车普遍存在超载严重、驾驶员素质不高、车况差等问题，很多学生接送车是外省淘汰的公交车，安全隐患特别严重，取消校车是对每个学生的爱护。有资料显示，义乌部分民工子弟学校校车超载率50%以上。义乌市教育局分管民办学校的副局长吴中强说：“校车其实是学校之间恶性竞争的产物，叫停校车是爱护学生的生命。主要是安全问题，毕竟那是人，不是货。” 虽然叫停校车，对城市里上学的孩子们来说影响并不大，因为城市里上小学、初中、高中的学生基本是家长接送或自己上下学的，但是，义乌的农民工子弟学校的情况却很不同，没了校车，路远的孩子被迫转学。据调查，仅欣欣民工子弟一所学校，在得知校车即