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清洁化发展是内蒙古建设国家能源基地方向 　　一、传统的以煤炭为基础的能源基地发展模式存在的问题 建国后，国家在东北、山西等煤炭等资源富集的地区建设了若干以煤炭为基础的能源基地，为支撑全国的工业化起到了重要作用。随着工业化、城镇化的发展，我国老的能源基地的发展模式已不适应经济社会的发展形势。 一是产业集中度低。主要能源基地产业集中度不高，尤其是煤炭产业，小煤矿占比大，技术装备水平低，安全生产形势不容乐观。 二是我国是能源消费大国，也是能源进口大国，特别是石油、天然气供需缺口不断加大，从国外进口的比例不断提高，石油对外依存度高达55.2%，已经成为我国能源安全的隐患。从国家安全和可持续发展战略高度看，必须努力扩大能源国内供应，增强国家能源保障能力。 三是从社会角度看，化石能源供应的刚性特征使得我国经济发展面临着能源供应不足的长期制约。煤炭是中国储量最多，分布最广的不可再生战略资源，据2009年公布的BP世界能源统计显示：2008年底，中国煤炭总储量为1145亿吨；但是已探明的石油、天然气资源储量相对不足，中国石油总储量为21亿吨，天然气总储量为2.46万亿立方米，远远低于煤炭的可使用量。这样的能源结构特征，决定了我国以煤为主的消费特点不可能轻易改变。同时， 如何清洁高效利用煤炭，是新兴能源基地建设面临的重大课题。 四是由于能源消费结构以燃煤为主，同时能源利用率低和能源消费系数高，能源引起的环境问题成为中国最重要的环境问题之一。城市大气污染主要是由燃煤引起的，在排入大气的污染物质中，二氧化硫的87%，氮氧化物的67%，烟尘的79%，一氧化碳的71%来自煤的燃烧，因此，调整能源结构，发展丰富、清洁的新能源是实现能源、经济及环境协调发展的必然选择。 五是能源生产量的增加将不可避免地受到能源总储量的限制。依靠增加能源生产量来推动经济增长从长期看，提高传统能源的使用效率，减少能源消费量，降低煤炭消费比重，相应的提高清洁能源使用的普及，积极开发利用风电和热力等清洁高效能源和生物质能、 太阳能等可再生能源。并积极寻找可再生能源和替代能源将成为维持经济可持续增长的必要手段。 二、加快建设内蒙古新型清洁能源基地事关我国能源发展战略的调整 （一）有利于我国能源供应方式转变 我国的能源结构以煤为主，且能源资源赋存与能源负荷中心呈逆向分布，风力、煤炭资源主要集中在西北地区，而负荷中心主要在东南沿海地区。内蒙古煤炭、天然气、风能等能源资源丰富，且具有横跨“三北”的地理区位优势，近年来，随着我国节能减排政策的深化，发达地区能源需求结构也发生明显变化。从单纯要求内蒙古供应煤炭转变为要求内蒙古供应电力、煤制气等清洁能源。目前，北京、天津、吉林、辽宁、湖北、江苏、山东等省市都与内蒙古签定供电、供气（煤制气）合作协议和意向。因此，加快内蒙古绿色清洁能源的发展既可加快我国能源供应和使用方式的转变，也可增强能源供应可靠性。 （二）有利于节能减排任 国务院决定到2020年我国非化石能源消费比重达到15%，单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。据国家能源局测算，为确保上述目标的实现，除了发展水电、核电、光伏和生物质发电外， 2020年我国风电装机容量应达到1.5亿千瓦。2009年我国风电装机只有2268万千瓦，后10年时间，每年约需投产风电1000多万千瓦，任务艰巨。要实现上述能源结构调整和节能减排目标，客观上要求我国加快发展风电、天然气等绿色洁净能源，降低煤炭在能源消费中的比重。绝大部分区域适合发展风能、太阳能等绿色能源。风能资源总储量为8.98亿千瓦，技术可开发量1.5亿千瓦，占全国50%以上 ，全区大多数地区具备建设百万千瓦级、甚至千万千瓦级以上风电场的条件。目前内蒙古已建成的风电场上网电价在0.42-0.54元/千瓦时之间，与东部沿海发达省市的燃煤火电上网电价相当，是全国风电电价最低的地区之一。 2009年国家能源局组织编制的全国七个千万千瓦风电基地规划，其中2020年内蒙古蒙东和蒙西两个风电基地的装机容量将达到5000万千瓦以上，每年可节约原煤5000万吨，节水1亿吨，减排二氧化硫80万吨、二氧化碳1亿吨。是全国太阳能高值地区之一，太阳能总辐射仅次于西藏，居全国第二位。 因此，加快发展内蒙古风电、天然气等绿色能源，是实现2020年我国能源结构调整和节能减排目标的有效途径。 （三）有利于大范围优化产业布局，促进区域协调发展，减轻煤电外送压力 内蒙古有丰富的煤、电及硅、有色金属、盐碱、稀土等矿产资源，随着我国经济快速发展对原材料的巨大需求，使得两种优势结合的潜力日益显现，内蒙古已迅速成为优势特色产业的聚集区和工业快速发展区。有色金属冶炼从19万吨上升到167万吨，