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灵璧县购机补贴政策实施探析 　　摘要 介绍农机购置补贴政策实施前灵璧县农机化发展的基本状况，分析了灵璧县农机购置补贴政策实施的主要成效，以为农机化作业水平大幅提高、农村经济快速发展提供指导。 关键词 农机化；补贴政策；成效；安徽灵璧 中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0285-01 灵璧县地处皖北平原，是国家粮食主产县，全国平安农机示范县，全县共有耕地12万hm2，农作物种植主要以小麦、玉米、大豆为主。近几年，小麦和大豆的生产基本实现了全程机械化，玉米生产的机械化程度也大幅度提高，出现这种良好的局面，购机补贴政策的实施是主要推手。 1 购机补贴政策实施前，灵璧县农机化发展的基本状况 1.1 农机化发展缓慢，制约着农村经济的发展 到2005年购机补贴政策实施前，全县拖拉机拥有量为58 150台，其中大中型拖拉机6 050台，占总数的10.4%，且主要以上海-50、泰山-50等老机型为主。小型拖拉机52 100台，占总数的89.6%，小型拖拉机多，大中型拖拉机少，动力机械多，配套机具少；低档次机具多，高性能机具少，耕、种、收机械多；产前、产中、产后作业机械少，传统农业机械多。特色农业机械少的“五多，五少”问题在灵璧县表现的十分突出。新型、先进、适用的农业机械较少，在农业生产的不少环节，主要以人力劳动为主，生产工具的落后阻碍着生产力的发展，农民对购买先进适用农业机械的呼声越来越高。 1.2 农机资源配置不合理，县南县北差异较大 灵璧县约有120万人，12万hm2耕地，全县65%的人口居住在县北的尹集、渔沟、冯庙等乡镇，人均耕地0.07～0.13 hm2，其余35%的人口居住在县南，人均耕地0.20～0.33 hm2，县南由于农业生产的需要户均拥有农业机械1.7台套，而县北由于人多地少，户均拥有农业机械0.3台套，县北出现了“有机闲，无机难”的境况，又由于跨区作业在当时还不够成熟，在农忙时节县北小麦近3成的地块主要还以小型割晒机和人力收获为主，制约着县北乃至全县农村经济的发展。 1.3 农机装备发展滞后，农机化作业水平不高 小麦种植是灵璧县种植业的优势，全县每年小麦种植面积都在10.67万hm2以上，购机补贴政策实施以前，小麦收获机械化一直是灵璧县的软肋。到2005年底，全县拥有联合收割机仅1 195台，每年完成机收面积5.33万hm2，仅占全县小麦种植面积的50%，即使引进部分外县区收割机进行收获，仍然不能满足全县小麦收获的需求，如遇到雷雨等自然灾害，因灾减产在所难免，所以大力发展小麦收获机械化势在必行。近些年，由于玉米的单位面积产量高，经济效益看好，全县玉米的播种面积在逐年扩大，但由于玉米生产作业环节多，劳动强度大，耗工耗时，亟需实行机械化作业，购机补贴实施前，全县玉米种植机械化率仅有45%，机收率仅有10%左右，大力发展玉米生产的机械化对于灵璧县农机管理部门来说也是一项迫在眉睫的工作。 2 农机购置补贴政策实施的主要成效 2.1 优化了农机装备结构，提高了农机装备水平 2006年灵璧县农机购置补贴政策实施后，广大农民自筹资金购买大中型农机具的热情高涨，主要大中型动力机械及配套农机具的数量大幅度增长，36.75 kW以上拖拉机及联合收割机，如约翰迪尔、迪尔佳联、福田雷沃、福田谷神等国内一线品牌在灵璧县非常抢手，全县农机总动力从2005年的100.3万kW跃升到2012年的159.8万kW，到2012年底全县大中型拖拉机共20 760台（其中36.75 kW以上大型拖拉机2 850台），联合收割机3 760台，玉米割台184台，配套农机具共112 800台（套），全方位深松机、旋播机、免耕施肥播种机、秸秆还田机等新型农机具4 100台（套），机具配套比达到1∶2.2，其中大中型机具配套比达到1∶1.7。 2.2 提高了农机化作业水平，促进了农业生产方式转变 农机购置补贴政策的实施优化了农机装备结构，对于提升农作物种植综合机械化水平作用十分明显，以2012年为例，全县共完成机耕面积11.94万hm2，机播面积17.74万hm2，机收面积16.02万hm2，小麦生产机械化水平达到99.5%，大豆生产机械化水平达到98.5%，玉米生产机械化水平达到69.4%，全县综合机械化水平达到68%。各项指标都较补贴政策实施前有较大幅度提升。农机和农艺进一步融合，精少量播种、化肥深施、秸秆粉碎还田、土壤深松等先进的农业生产技术在全县得以推广，灵璧县正处在由传统农业向现代农业加速转型期，农业生产的规模化、标准化、集约化和产业化已逐渐显现[1-2]。 2.3 促成了农机专业合作社的形成，使农机专业