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电子治理模式对高校公共治理作用探究 　　【摘要】近年来，信息技术在全国各高校广泛应用，需要我们加快高校电子治理的进程，建立与时俱进的电子管理理念。构建和谐校园、节约校园，必须转变高校电子治理模式，加强整体规划和统一部署。转变管理职能和工作方式，逐步完善治理思想和治理方式，提高工作效率，建立起一套行之有效、协调运转的教育管理体制。 【关键词】公共治理理论；电子治理；管理体制；发展 一、公共治理理论的内涵 20世纪70年代，在福利国家理念的主导下，西方国家政府职能持续扩张，机构日益扩大。伴随这一过程，政府部门服务不断恶化，效率日趋低下，管理危机频现。与此同时，市场机制在显现出优越性的同时也暴露出外部化、垄断等问题。在这一背景下，治理理论作为一种既重视发挥政府功能又重视社会组织群体相互合作、共同管理的方式和理念登上了历史舞台。公共治理理论是在对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上提出的，并且是新公共管理理论和新公共服务理论交叉结合而产生的新理论体系。公共治理理论是对西方公共行政管理理论的创新和发展，是新型公共行政理论，它是对公共行政理论的扬弃，批判传统理论中的垄断和强制，重视国家、社会、组织、个人多元化多主体所发挥的作用，强调公共权力和公共管理，并且重视网络人际关系的交流与合作，寻求平等、民主的对话合作模式。这就是新型的公共治理模式。 公共治理理论的宗旨是建立一种新的国家和社会公共事务管理模式。公共治理理论的核心思想在于：公民是积极的参与者和治理者而不是传统的被动结合搜着，基层公共事务的治理应以公民为中心，公民积极主动参与基层公共事务；政治代理人应该充当协调者而不是发号施令者，他们放权于公民，让公民主导和管理公共事物活动；行政专业人员应当充当公民参与公共事务的促进者和帮助者而不是执行者和控制者。公共治理理论的主要特征： 1.主体多元化。公共治理是对整个公共管理部门的治理，是不同的主体各自进行不同的定位，各主体分工合作并且扮演适当的角色，站在不同的立场对公共管理部门进行有效的管理，而不仅仅是政府自主通知和行政管理。进行公共管理的主体包括政府、国家、地方、社会、团体、组织、企业、个人等各方面。这样，就可以进行改变原来政府自上而下的纵向管理模式，而变为社会分层横向多主体管理模式，发挥各个主体独特的作用，政府与社会不再是分而治之，而是在行政治理中发挥着各自不同的作用。 2.客体扩大化。公共治理的范畴包括国家行政统治、政府公共管理、政府公共服务、社会组织和社会团体的管理等。但是随着全球化进程的加快，赋予了公共治理新的涵义，即在全球视野下来讨论和实施公共治理，解决全球性公共问题，超越了国家界限。非政府组织的发展，也对全球性公共治理起着不言而喻的作用。 3.治理方式的创新和变革。公共治理不只它的内涵、外延随着社会的发展而进行衍生和变化，而且需要更加重视在发展变化中对管理机制和运行模式进行创新和改革。改善管理模式、提高管理效率、变革行政机制，需要在公共部门的管理中积极引进现金的管理理论、方法、技术和经验，积极引导各治理主体参与到公共事务和公共行政领域。发挥政府的引导作用，加强政府的行政职能，将公共治理变革为一种新的社会多元管理模式。 二、电子治理 随着治理理论的发展和信息技术的广泛应用，电子治理理论应运而生。所谓电子治理，是指政府机构运用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。电子治理包括电子民主，电子政务，电子服务，电子社会。我们在这里讨论的是电子民主和电子政务，电子民主是电子治理的手段，而电子政务是电子治理的目标。电子民主是信息技术、通讯技术、网络技术以及相关技术的运用为基础，民主是其本质内容和实际目标，公共主体主动和积极参与民主决策、民主选举等各民主运行程序中的一种新型民主形式。电子民主就有如下特点：有助于确保公众知情权；有助于提高公众的参与意识；有助于提高教育行政管理人员的决策能力；有助于提高教育行政决策的质量和科学性。电子政务是指在现代计算机、网络通信等技术支持下，通过网络技术的操作进行行政部门公共管理和公共服务，从而实现组织、部门、机构和工作流程的整合和升级，消除各部门之间的分割的状态，改善行政职能，提高办事效率，提高行政透明度，降低决策风险，改善政府和公众的关系，从而促进社会与经济的协调发展。电子政务在政府部门的广泛应用和发展，可以改善政府公共服务领域的垄断，有利于提高公共服务效率，更好的为社会和公众提供管理和服务。进行开放式管理，需要政府在工作过程中提高透明度，使公众可以通过网络、电子手段来了解政府工作和服务，起到监督、评判