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美国专利法改革背景和其动因 　　摘要：2011年9月16日，美国总统奥巴马签署了《美国发明法案》，这标志着美国自1952年以来最大规模的专利改革法案得到通过，同时这也是美国在近60年的专利改革发展的进程中迈出了里程碑式的一步。美国作为世界上最发达的国家也是最早实行专利法制度的国家之一，注重运用保护性政策促进创新性活动，所以它的一举一动都牵动着全世界的目光。《美国发明法案》对美国专利法的修订涉及专利实体法，专利申请程序以及专利机构改革多个方面。美国专利制度的改革必将对专利法的国际协调和专利制度产生重大影响。随着我国知识产权战略的不断推进，我国的专利申请量逐年递增，美国专利法的改革将对我国专利制度产生怎样的影响，是值得密切关注和研究的问题。 关键词：美国；发明；专利制度；保护 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号2013 1美国专利法改革的背景 1.1现代美国专利制度的历史沿革 （1）第一阶段（1790年—1952年）。 1789年美国《宪法》第1条第8款第8项规定：“为了促进科学和实用技术的进步，赋予作者和发明人在有限时间对其作品或是发明享有独占权。”从而确立了专利制度的立法基础。1790年美国第一部专利法——《促进实用技术进步法案》由林肯总统签署。19世纪工业革命推动制造业迅猛发展，技术创新要求各国提供更为强有力的保护。美国专利制度也进入高速发展时期，大量专利得到授权，专利诉讼也呈快速增长趋势。 （2）第二阶段（1952年—2003年）。 1952年对专利法的修改奠定了美国现代专利法的基本构架。其中包括两个主要的变化，在成文法中第一次规定了授予发明专利权的要求不仅仅是新颖性和实用性，还包括非显而易见性。1954年，对有关植物专利的条款进行了修改，澄清经培养的突变体、突变型、杂交体和新发现的籽苗可以授予专利。 1982年规定，所有外观设计专利的保护期，不再在3年半、7年和14年三个时段中任选一个，而是固定为从授权之日起14年。 （3）第三阶段（2003年—2011年）。 2009年成为美国专利法转折的一年，美国参众两院的司法委员会主席共同主持会议宣布将正式将2009年的《专利改革法案》提上议程，就此展开了激烈的辩论。虽然法案得到了众议院的广泛支持，但是还是与参议院有着一定的矛盾，其法案也在激烈的辩论中进入到2011年。 2011年是美国专利法收获的一年，2011年3月8日，美国参议院以95∶5高票通过《美国发明法案》。美国总统奥巴马对该法案给与高度评价，认为法案是60年以来美国专利法最重要的改革。2011年3月30日，众议员拉马尔.史密斯提交了众议院版的《美国发明法案》。尽管与参议院版的法案存在着许多不同，但在先申请原则等一些重大问题上，两院版本的意见是一致的。美国当地时间2011年6月23日，美国众议院以304票赞成、117票反对的绝对优势通过了备受争议的《美国发明法案》。参众两院通过后，法案提交美国总统审议。2011年9月16日，奥巴马总统签署后该法案正式生效。这也标志着美国最新的专利法案经过长达8年的长跑，最后修成了正果。 1.2美国专利法改革的背景 2003年2月，当时美国专利商标局提出了《21世纪战略计划》，强调提高专利质量、协调美国专利法与其贸易伙伴专利法的必要性。同年10月，美国商务委员会提出题为《为了促进创新：竞争和专利法律政策之间的适当平衡》的报告；2004年美国国家科学研究院在对专利法进行全面详细的研究后提出了题为《21世纪的专利体系》的研究报告。这些报告均提到美国专利政策中存在的一些问题，如专利质量、对自由竞争的不利影响等，为专利改革法案的提出奠定了基础。但是，由于当时提案并没有获得大众的支持，所以遭到搁浅。在2011年美国专利制度改革的提案又再次被提出，经过美国参议院和众议院的一致通过，最新的美国专利法改革法案经过8年的时间终于通过，所展现给我们的是将专利体系中的薄弱环节予以克服，对美国的专利政策和实践产生了重要影响。 （1）改革中的政治因素。 美国作为世界上最发达的资本主义国家，其雄厚的资本以及资本的过度集中在美国的垄断企业中尤其明显。美国政府很大程度上依赖者这些公司，在垄断企业与政府之间，存在的是一种共赢的态势。其实在很大程度上，美国的政府高层就是一个个的资本家，他们拥有着雄厚的实力和背景，才能获得更多的权利，所以这些垄断企业就给他们提供了很好的平台。在此次美国专利法改革的过程中，正是由于美国专利法中的不合理因素迫使美国的大型创新型企业瞻前顾后，无法满足其利益的需求。所以，在多方的支持下，美国参议院和众议院通过的法案的施行，从一定方面讲，其中政治性的主