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罗源县碧里村新农村建设探析 　　摘要自2005年10月中国共产党十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设之后，我国各级人民政府和基层群众自治组织根据纲要的总体要求，立足实际，对广大农村地区进行了经济、政治、文化和社会等方面的建设，取得了显著成效。但是，在看到成绩的同时也应该认识到不足，才能更好实现经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。该文从现阶段罗源县碧里乡碧里村社会现状出发，着重对该村经济、社会建设过程中存在的障碍性因素进行调查分析，并提出相应的对策。 关键词新农村建设；问题；对策；福建罗源；碧里村 中图分类号F320.3文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0348-02 1碧里村概况 1.1碧里村基本情况 碧里村位于福建省福州市，地处东经119°16′48″，北纬26°04′48″，罗源湾北岸，是福州市罗源县碧里乡的乡政府所在地，同时也是福建省、市一些重点建设项目的所在地，在2012年被列入新农村“双百”综合示范村建设。海阔山多，耕地少，村民以从事水产养殖业居多，外出务工人数次之，务农的较少。伴随着碧里乡被确立为福州建立东南沿海主枢纽的核心部分加以重点规划建设后，碧里村迎来了经济发展的新时期，社会得到不断发展，但同时也存在一些问题。 1.2碧里村经济社会现状 伴随着罗源湾（福建省六大深水良港之一）成为国家临时开发一类口岸以及“两集两散”战略的提出，罗源充分发挥港口资源的优势，发展邻港工业，县域经济发展的活力不断增强。作为罗源县一个重要的行政村，碧里村的经济社会面貌也发生了很大变化。村民除了利用有利的地理环境优势发展了以鲍鱼和海带、紫菜等藻类为主的水产养殖业以外，有的就近进入工厂上班或者利用开发区客源优势开始从事交通运输、餐厅住宿等个人经营活动，收入得到明显增加且越来越多元化。据相关数据统计，碧里村所辖的一个从事鲍鱼养殖的村落，2010年靠鲍鱼养殖就为村民带来了逾4 000万元的收入。 2存在的问题 2.1土地利用不合理，利用率低 伴随着碧里村经济、社会的发展，人民生活水平不断提高，人们的思想也随之发生着深刻的变化。特别是对于土地资源的态度发生了很大的变化。长期以来，由于农民的绝大部分收入来源于土地，所以对土地有着天然的依赖。碧里村同样如此，多年前可以看到许多农民每天都在田地里劳作，悉心呵护着每一寸土地。但是随着农民收入来源越来越多样化，经过实地走访可以看到，除了个别年老的农民还在田里劳作之外，原来比较偏僻的耕地已经变成了荒地；而一些地理位置比较好的耕地，由于建设的需要已经被征用；还有一些则由私人开发成自住房。总体而言，土地利用不合理，利用率低，缺乏宏观上的把握。 2.2政府政策执行力不够 从2005年国家提出“建设社会主义新农村”的口号至今已有9年时间，多年来国家出台了一系列支农惠农的政策，对农村社会产生了深刻影响。但是，这些政策在农村实行过程中并未完全达到预期的效果。虽然碧里乡已经被确立为福州建立东南沿海主枢纽的核心部分加以重点规划和建设，但是各项措施并未得到很好落实。一方面，由于村委会委员的素质普遍较低，部分门类人才短缺，特别是社会主义市场经济急需的懂技术、会经营、善管理的复合型人才紧缺[1]，对政策的解读和执行存在一定的局限性。另一方面，农民素质普遍较低，并且农村中宣传渠道较单一，共同导致了他们对一些政策缺乏了解，也因此会产生排斥的心理，由此影响到了政策的有效实施。 2.3乡村文化缺乏引导，发展滞后 虽然近年来碧里村经济得到了很大的发展，但是文化建设方面还是需要加强。村里只有一所中心小学和一所中学，教师的人数也比较少，学校的面积相对较小，一些基础设施还不够齐全，这就限制了教学质量的进一步提高。因此，有必要加强对教育的投入。村里民风淳朴，中年人普遍受教育程度不高，由此导致了对于一些问题的看法，意见领袖发挥了很大的作用。如果一些问题难以解决，村民就会不约而同地跟随有名望的人作出决策，这就导致了跟风现象比较严重。除此之外，村里文化基础设施滞后、活动形式单一、文化工作者人数少且素质低，难以满足农民不断增长的精神文化需求，长远而言不利于乡村的建设。 2.4农村中民主程度不高 村委会是农村中决策的主要场所，是村民发挥“三自”职能的基层群众自治组织。但是，实际上农村中村委会的民主程度普遍不高，普通村民难以参与村委会会议，无法参与决策。这就导致如果决策的相关人员无法全面了解农村现状，在具体实施方针的制定上就无法很好地体现民意。而且由于行政村的监督制度不够完善，村民无从了解村委会成员的具体活动