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违法所得没收程序检察监督 　　修改后的刑诉法专章规定了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”（以下简称违法所得没收程序），初步实现了与国际公约的有效对接，顺应了新形势下打击贪污贿赂等重大犯罪的新期待。检察机关作为专门的国家法律监督机关，在违法所得没收程序中负有重要的职责。如何加强对违法所得没收程序的启动、审理、裁定、执行等各个环节的检察监督，确保以限缩程序正义价值来满足程序效率价值的牺牲所换取的严厉打击日益猖獗的重大犯罪之初衷不被颠覆和滥用，无疑是检察机关面临的一项重大任务。 一、检察机关在违法所得没收程序中的角色定位 在违法所得没收程序中，检察机关承担着一种什么样的角色？我们认为，检察机关在违法所得没收程序中充当两种角色：一是作为诉讼主体，依法向法院提出没收违法所得的申请，从而启动没收违法所得审理程序并出席法庭支持诉讼；二是作为监督主体，对侦查机关的侦查活动、法院的审理活动等依法予以监督。 那么，检察机关的请求权（申请权）是一种什么性质的权力？我们认为，检察机关的请求权作为一种新增的权力，体现了检察职能的合理扩张，以满足惩治贪污贿赂犯罪等重大犯罪的需要。同时，请求权并不归于审查起诉、提起公诉、支持公诉等检察机关传统诉讼职能之中，而是与之并列的一种权力，——但其本质上仍然属于诉讼权。 修改后刑诉法第281条第3款规定，“人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。利害关系人参加诉讼的，人民法院应当开庭审理。”这里，并没有明确检察机关是否需要出庭以及在出庭中处于何种地位。我们认为，利害关系人参加诉讼的，检察机关应当出庭，否则，开庭审理就无法进行下去。检察机关在法庭上的主要职责，就是提出足够的证据证实涉案财产与犯罪事实之间存在关联性，依法应当予以没收。对于犯罪嫌疑人、被告人近亲属和其他利害关系人提出异议的，检察机关应根据证据材料进行反驳。 当然，由于违法所得没收程序设计的目的在于解决犯罪嫌疑人、被告人未定罪的情况下有效地追缴违法所得及其他涉案财产，更好地履行国际公约的义务并防止国有资产的大量流失，程序设计本身偏重于追求诉讼效率而不是诉讼公正。与普通程序相比，违法所得没收程序显然是不完备的，这对检察监督无疑提出了严峻的挑战。检察监督的目的，一是防止判决前财产没收程序的滥用，维护基本的程序正义；二是切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。由于犯罪嫌疑人、被告人未到案或者死亡，其合法权益很容易受到侵犯。因此，检察机关要切实加强法律监督，以更好地维护犯罪嫌疑人、被告人的财产权利。监督的对象，既包括公安机关、人民法院（外部监督），也包括检察机关侦查部门（内部监督）。 应当说，检察机关的诉讼职能与监督职能是有机统一的。一方面，诉讼职能是基础，监督职能不能脱离诉讼职能而存在。检察机关提出没收违法所得的申请，对涉案财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况有着清晰的把握，对于公告期限、庭审程序也有直接的了解，能够对诉讼活动进行更具针对性的监督。另一方面，检察机关在立足客观公正义务的基础上，通过纠正违法、提出抗诉等手段，及时纠正侦查、审判活动的违法或错误情况，保障其更好地履行诉讼职能。当然，检察机关集诉讼职能与监督职能于一身，而这两种职能可能存在一定的冲突。如检察官作为违法所得没收程序的申请主体，在心理上有主动、积极的倾向；而作为监督者则应尽量保持客观中立，超然于控方利益之上，两者可能产生矛盾。因此，检察机关应当正确处理诉讼职能与监督职能的关系，以更好地实现法律监督的总体目标。 二、违法所得没收程序检察监督的主要内容 就监督的内容而言，主要包括以下几个方面： （一）案件是否符合违法所得没收程序的适用范围 修改后刑诉法第280条规定：“对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。”检察机关在在对违法所得没收程序适用范围进行审查时，应当注意：（1）案件是否属于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件。根据立法精神，这里的“等”表示“列举后煞尾”之意，即“违法所得的没收程序在适用时应仅限于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪。（2）犯罪嫌疑人、被告人是否逃匿、在通缉一年后不能到案，或者已经死亡。（3）依照刑法规定，是否应当追缴其违法所得及其他涉案财产。根据刑法第64条规定，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴。而根据2012年《关于适用的解释》（下称《法院解释》）第509条、《刑事诉讼规则》第523条第3款的规定，“违法所得及其他涉案财产”包括：犯罪嫌疑人、被告人因实施犯罪行为所取得的财物及其孳息