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高校机关服务效能和管理能力提升途径探索 　　摘 要：高校机关服务效能与工作作风直接关系到学校事业的发展，肩负着重要的作用。笔者分析了新形势下高校机关服务效能与机关工作作风存在的突出问题，结合基层党建工作、基层工会组织工作，从转变观念、规章建制等方面探讨了提升机关服务效能，转变机关工作作风的途径。 关键词：机关服务效能；机关作风；基层党建；基层工会组织 基金项目：华南农业大学2012年党建研究专项课题《“三型”党支部创建与研究生教育质量保障的耦合研究》、华南农业大学2012年教代会、工会研究项目《构建学习型、服务型、创新型基层工会组织与管理部门服务能力提升的耦合研究》的阶段性成果。 高校行政机关是学校党政工作的职能部门，是学校对内对外的窗口，在学校各项重要工作中起着策划、组织、协调、指导与落实的作用[1]。机关工作作风直接关系到教学、科研和管理工作的总体水平，关系到学校改革与发展的成效。加强机关作风建设是学校改善服务、提高效率、凝聚力量、深化改革的迫切需要[2]。新时期的高校机关作风建设要突出廉洁勤政、严谨求实、服务高效，增强机关工作人员的服务意识与管理能力，明确责任，加强交流、拓展视野，充实知识，提高高校机关的整体执行力，建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关单位。高校也要以作风的转变促进机关行政管理能力建设，促进高校事业快速发展，为培养高素质人才创造内在条件[3]。 1 机关服务效能与机关工作作风的内涵 服务效能是指服务主体对服务对象所具有的潜能以及由此发挥作用时所收到的成效， 主要体现在服务能力、服务途径、服务效率等三个方面。而高校机关服务效能主要是指机关整体及其内部工作人员个体为师生及其他机关部处等提供满足其需要的及时的有效的服务[4]。 机关作风是指各级党政机关及其所有成员在其职务行为中以及与职务活动有关的其他行为中所体现出来的态度、情感、信念和精神风貌等，是指他们形成于内、表现于外的个体及整体行为方式，以及他们由指导思想、职业道德、价值观念、基本素质、自我修养等所决定的行为取向、行为态度、行为方式、行为特征等[5]，包括思想作风、工作作风、生活作风和学风等多个方面。党政机关作为机关作风的载体，也是由各种要素组成的系统，具有整体性、结构性等特性。机关作风是机关服务效能的外在表现，因此改变机关作风是机关效能建设的重要任务。 2 高校机关服务效能与机关工作作风存在的问题 当前高校党政机关作风建设的水平和质量与新形势下高校发展与党建工作所面临的新的挑战的要求还不完全相适应，还存在着较为突出的问题，主要表现在以下几个方面： 一是服务意识不够强。仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想，总是认为自己是领导和管理者，放不下架子；群众观念淡薄，缺乏积极主动为基层服务的公仆意识。少数人位置把握不正，习惯发号司令，冷言淡语，工作的责任心、主动性不够，忽视了机关工作的宗旨是为教学、科研、人才培养服务； 二是学习意识淡薄。尤其是在理论学习与业务学习方面，缺乏学习的紧迫感、危机感，把学习当成一种负担，工作作风有些漂浮，对文件、政策和制度的学习钻研不够，没有把学习与提高工作能力以及解决实际问题很好地结合起来，不钻业务，不操练岗位技能，势必会影响正常工作的开展； 三是缺乏团队合作精神。学校机关工作是一个整体，大部分工作是需要多个部门协调完成的，但是机关部门之间及部门内部的科室之间存在大局意识不强，全局观念淡薄的问题，缺乏团队合作精神，部门相互间缺乏沟通，工作的交叉协调性不够，甚至于出现推诿，扯皮现象的发生，存在“越位”、“错位”、“缺位”现象，不利于日常工作的开展； 四是工作作风不扎实。有的工作只停留在会议层面上，只负责布置工作，对系部如何完成工作所进行的指导和帮助不够，措施不够得力；还有些工作只停留在政策制定的层面上，不重视政策的贯彻落实情况，影响到制度的执行力。 五是开展批评与自我批评的力度不够。在专题民主生活会上，坚守“和为贵”的宗旨，缺乏认真开展批评与自我批评的勇气，怕得罪人，不能深度剖析问题的根源，以至于问题越积越多，不利于工作的顺利开展。 3 提升机关服务效能与管理能力的途径 加强机关作风建设，提高机关服务效能，核心是要构建一支学习型、服务型、创新型和勤廉型机关干部队伍，坚持党建工作与业务工作相结合，形成党政齐抓共管，形成合力的局面，全面认识机关党组织的“教育、管理、协调、监督”职能，通过扎实努力，不断提高自己的“影响力”，在实际工作中更好的显示和确立起地位和作用，为建设和谐校园发挥更大作用。 3.1 解放思想，转变观念，加强领导，提高认识 高校机关作风建设由学校党委、行政统一领导，明确主抓机关作风的职能部门，各项责任到