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高校校规校纪合法地位应得到尊重 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）08-0053-02 摘要：近年来，全国各地大学生状告高校的案件越来越多，随着大众观念日益开放、权利意识不断加强，出现了道德标准多元化、思想自由化的新情况，在新社会环境下高校校规校纪的合法地位迎来了新的挑战。笔者独树一帜的对高校校规校纪的法律地位进行了深刻剖析。 关键字：高校 校规校纪 合法性 权利 北京某高校女生怀孕，学校以严肃校规校纪、正确引导学生为由，依据原国家教委颁布的《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》及该校《学生违纪处罚条例》等相关规定，给予该女生及其男朋友勒令退学处分。时隔不久，某高校为整顿校风、学风，给予在课堂上公然接吻的两名大学生罗米欧和朱丽叶，做出开除学籍的处理决定。这两校园案例经多家媒体报道后引发社会关注，从普通民众到教育专家、法律专家对学校的做法提出了种种质疑，一时间针对高等教育的“霸道”校规校纪和“非人性化”管理制度被推到舆论谴责的风口浪尖，以此类个案为导火索，社会各界对高校管理制度提出了诸多批评和不满，甚至有些怨声载道，义愤填膺的架势①。 首先，很多人提出大学女生怀孕被开除、大学生接吻被勒令退学、以及考试作弊被开除等等，公民受教育权被一纸校规剥夺，这是对宪法所保护的公民享有受教育权利的一种侵犯，是一种违宪的行为。我国宪法第五条规定：一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。明确了宪法在我国法律体系中的的最高地位，任何组织、个人不得以任何形式与我国宪法相抵触。宪法第四十六条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。据此，能否认定针对诸如此类行为的学生的纪律制裁是否涉及到侵犯了学生的“受教育权”呢？这的确是个问题，通常，警告、记过、留校察看等处分并不改变学生的身份，也就是没有剥夺公民以学生身份在学校接受教育的权利，而勒令退学、开除则会使学生离开学校，失去学籍，从而失去接受教育的机会和权利。问题的焦点也集中体现在使学生丧失身份，失去接受教育的机会的处分上，在我国宪法中，受教育权被规定为权利的同时也被视为公民的义务，接受义务教育是公民的义务性权利，学校不得以任何理由对任何违规的学生做出勒令退学、开除等剥夺其受教育机会的处分。而高等教育目前在我们国家并不属于法律规定的义务性教育，不具有像义务性教育那样的强制性教育的特点，是一种在平等竞争、非歧视的平台上构架的教育体系，自愿接受、自愿选择，自主培养是高等学校和学生之间法律关系形成的意志上的特点，为保证学校的教学质量和教育教学秩序，必须赋予学校一定的权力，其中的教育选择权，包括选择学生的权利，有选择就会有淘汰、有取舍。从这个意义上讲，高等学校依据经过合法程序订立的校规校纪开除违纪的学生并不存在违法宪法和法律的问题。 其次，当学校依据校规校纪开除违纪学生时，学校具有什么样的法律地位？她在这种法律关系中的主体地位如何界定。我们认为特别是在社会主义国家，学校和其他教育机构的产生是完成教育使命的需要，是国家履行对社会的责任和义务的结果，不是自发产生的。明确这一点十分重要，它表明学校不是一个营利性组织，不是自发产生的社会组织，它存在的使命是为发展社会主义教育事业服务，为培养社会主义的建设者和接班人服务。这看起来好像是一个很抽象的理由，因此被相当多的人所忽视。但它恰恰是认识中国教育制度特点的基础。如果一种教育制度或具体的规范有利于培养社会主义的建设者和接班人，有利于社会主义的道德风尚的形成和维护，那么它就是符合人民意志的，就是符合法律原则和精神的。在中国构建解决教育纠纷的制度必须立足于中国教育的使命这样一个宏大的命题中，不然“则宽严皆误”。 《中华人民共和国教育法》第二十八条规定，学校及其他教育机构行使下列权力：对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；第四十三条规定，受教育者应当履行义务，遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。《中华人民共和国高等教育法》第三十五条规定，高等学校的学生应当遵守法律法规，遵守学生行为规范和学校的各项管理制度。1990年1月20日原国家教委颁布的《普通高等学校学生管理规定》第二条是：高等学校的学生应当遵守宪法、法规、校规校纪，有良好的道德品质和文明风尚；第六十二条规定：对犯有错误的学生，学校可视其情节轻重，给予教育或纪律处分，处分分警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍；第六十三条还规定，违反学校纪律情节严重者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍的处分。学生经教育后认识错误较好，并有真诚悔改或立功表现者，可酌情减为留校察看的处分。 可以说，这些法律条文已授权高校对违纪学生进行处罚。根据教育法、高等教育法的规定，学校的权