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产业优化与城镇化互动机制实证研究 　　作者简介：张永军（1978-），男，南京市江宁区行政学院讲师，经济学博士 摘 要：通过深入剖析城镇化和产业发展的相互影响机制，并以一个区级层面的实践经验为案例，通过聚焦于江宁区这一都市郊区的城镇化和产业发展的独特路径，我们试图进一步地把握两者的互动关系及验证其驱动区域经济发展的一般规律，以此为相关决策者提供理论依据和实践参考。 关键词：产业优化；城镇化；互动机制 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2014 许多研究表明，产业优化和城镇化是推动国家或地区经济增长的两个重要因素。国际上大城市圈经济的勃兴为这一论断提供了经验事实，尤其引人瞩目的是以东京和纽约城市经济圈表现出来的经济活力及其强劲的产业竞争力。在我国，沪宁杭、京津唐、冀鲁穗港城市圈也有类似的经济绩效。发达国家和我国发达地区产业发展与城镇化发展的进程表明，产业优化与城镇化存在相互促进的关系，两者共同驱动经济不断发展。 1 产业优化和城镇化的互动作用机制 1.1 产业优化对城镇化的影响机制 农业的发展是城镇化的前提和基础。只有农业劳动生产率的提高才能为进入城市的人口提供所需的基本生活资料和部分工业原料，才能支撑城镇化发展。农业剩余劳动力向城市转移，为城市第二产业和第三产业的发展提供了必要的劳动力，特别在城镇化、工业化初期劳动密集型产业需要大量非熟练劳动力，城市对农村劳动力吸收得尤其迅速。 第二产业的发展是城镇化的主要推动力。在工业化进程中，由于工业以规模经济和聚集经济为特征，必然引起劳动力等多种生产要素的空间上的聚集和大规模的基础设施建设，以发挥聚集和规模效应，实现效益最大化。受交通成本的限制，生产集中引起了居住集中，这些被吸纳到第二产业的劳动力会聚集在工业企业周围，于是企业和人口的聚集推动了城镇化的发展。由于劳动力、人口、市场等的集中，最初的单个工厂迅速发展成为互联的城市，并不断扩大规模。 第三产业是城镇化的后续动力。工业化的后半期，随着城镇化的进一步提高，工业有机构成提高，对劳动力吸纳能力逐渐减弱。第三产业此时在推动城镇化、发挥聚集效应越来越占主导作用。其就业人口占总就业人口的比重也呈持续上升的趋势。如果说第三产业在工业化前期是适应工业发展需要而不断成长，在推动城镇化发展中的作用只是工业化的助推力量，那么在工业化完成后，人们收入水平普遍得以大幅提高，第三产业发展尤其是新型的、以高科技为依托的第三产业的发展已上升为城镇化进一步发展、完善的主导力量，通过第三产业的资源配置效应推动城市规模的扩张并拉动经济增长。 1.2 城镇化对产业优化的影响机制 城镇化优化了第一产业发展。农业经济是国家经济安全的基础，农村、农业和农民问题是制约我国经济发展的根本问题之一，而“三农”问题直接源于人地矛盾。根据国际通行标准，人均耕地0.7亩只能维持基本温饱，10亩可以达到温饱有余，100亩可以达到小康以上的生活水平，1000亩以上才可以主要依靠农业达到富裕。城镇化的发展逐步将农村剩余劳动力转移到城市，提高劳动生产率，改变生产的增长方式，从而优化第一产业的结构。城镇化进程促进了农业剩余劳动力向工业和服务业的有效转移，城市规模的不断扩大为农业剩余劳动力提供了大量的空缺岗位，城市又能够提供良好的基础设施条件，城市聚集功能的发挥给产业发展提供更广阔的空间，后者吸引更多的劳动力进入第二产业，在此期间服务业能有效促进城市功能发挥，吸纳劳动力作用显得更加突出。此外，城镇化还推动了农业产业化、规模化经营。生产的专业化和分工程度越高，相关产业活动的联系就越紧密，这种外部网络经济客观要求相关产业要就近集结，以发挥集聚效应和规模经济优势。 城镇化推动工业向城市集中，使企业能够获得聚集效益。城市集中了大量的劳动力，特别是一些高级人力资源和熟练工人，大大地降低了企业的劳动力成本。另外城镇化发展还为工业发展提供了良好的基础设施条件，这些条件产生巨大的规模经济，在偏远地区和农村地区，这些设施条件由于需求有限且成本不能分摊，所以其供应不足成本过高。城镇化为企业带来了巨大的外部经济效益。城市聚集了众多不同的企业，使得不同制造商、供应商专业从事网络式分工、垂直分工的某个单元或环节，可以降低生产成本，提高柔性供货能力；金融和商业机构的集中，可以在融资和管理方面为生产企业提供便捷的服务。城镇化的推进为第二产业的发展提供了充裕的劳动力、便捷的服务、广阔的市场，从而提高了其劳动生产率，促进了产业结构的优化升级和产业竞争力提高。 第三产业大多是劳动密集型和技术密集型产业，依赖于区位聚集。第三产业产品一般具有非存储性、生产消费同时性的特点，只有人口聚集到一定规模，形成对生产服务和生活