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关于社会管理体制创新思索 　　【文章摘要】 现行的社会管理体制是为计划经济设计的，随着人口数量增多和流动性增强、社会阶层的分化、利益诉求多元化发展以及社会体制弊端的不断暴露，都迫使社会管理体制加快创新步伐。本文首先对现行的社会管理体制特征及问题进行分析，并对社会管理体制创新内容及创新的措施进行探讨。 【关键词】 社会管理；创新；体制；措施 0 前言 社会管理作为政府的重要职能之一，随着目前社会矛盾频发，社会管理水平和能力的提升更加紧迫。政府以及国家各级地方政府都在对社会管理体制进行不同程度的创新。虽然取得了一定的成绩，但也要对地区社会管理及经济社会发展进行协调，更要对社会管理体制的创新给予高度重视。 1 现行社会管理体制的主要特征 1.1 社会管理主体过于单一 我国的社会管理体制呈现政府强、社会弱的特点，也就是本质上应该由社会负责和承担的功能及责任，大部分被政府所包揽，政府将社会资源垄断，同时又成为社会权利核心，政府的功能和职责越来越多。这种社会管理模式是以经济处罚及行政干预为依据，忽视了社会组织及民众等公共事务管理作用，虽然在某些特殊时段，对人力、财力和物力等方面有促进作用，但却导致社会组织发展不均衡，民众对政府产生较强的依赖性，长时间会使政府负担增大，而且社会管理体制的创新能力会不断减弱，最终使社会管理主体呈现单一化特点。单一性社会管理体制无法适应复杂的社会转型，因此社会管理体制需要向多元化发展。 1.2 市场经济与静态管理模式不符 我国早期为了巩固政权及工业化和现代化的快速实现，建立了以中央为核心的计划经济管理体系，由于社会生活和经济生活都是通过国家计划方式进行管理，因此社会呈现静态管理状态，其特点为：社会关系更加简单、价值观念更为保守、阶层封闭以及权力垄断等。但是在对新生政权及国家工业化发展过程中，静态管理模式起到了很重要的推进作用，可静态管理毕竟阻碍社会流动，使社会关系停留在简单化的层次，对社会多元化、开放性和民主性发展有很大的阻碍。如今已经转变为市场经济体制，静态管理模式已经无法适应新环境的发展和需求，因此出现了动态管理模式，主要特点为：价值观念向多元化方向发展、社会阶层逐渐开放、社会关系逐渐复杂，国家权力也在不断分散。社会管理体制由静态管理向动态管理方式变化，虽然静态管理模式没有完全消失，还会对人们的思想和看法有所影响，但是随着时代的发展和进步，动态管理模式必然会取代静态管理模式的地位。 1.3 城乡差距较大 我国于1958年发布《中华人民共和国户口登记条例》，此条例在发布后，我国公民的户口就分为非农业户口和农业户口，从此也形成城乡分治的局面，以户籍区别为依据的福利待遇等制度也在不断产生，不断加大城乡差距。主要表现在四个方面，第一是社会保障制度，城市社会保障制度包括失业、医疗、养老、低保、生育和工商等，而农村的保障制度种类很少，且水平和覆盖面积都很小；第二是教育制度的区别，上世纪末城市的义务教育由国家承担，农村教育体制则为地方分级负责和管理。而农村经济发展较慢，因此教育投入资金不足，导致城市农村教育水平差距不断拉大；第三是就业制度的区别，城市居民就业问题在改革开放前由国家分配，而农民就业则是自己解决，在户籍制度松动后，农民工进城人数不断增多，但因为是农业户口，只能在一些非正规行业就业，与城市居民的薪资待遇有很大差距；第四是住房制度的区别，首先城市住房可抵押，而农民住房不可以，城市居民可以在单位得到福利房，农民由于没有单位也自然无法享受到福利房。在住房制度改革后，城市居民有公积金，如果在住房上有困难可以申请保障住房，这些都是农民无法享受的。 2 社会管理体制创新概念的提出 社会管理体制创新需要不断加强，我国特色社会主义建设以及邓小平理论、三个代表思想也要深入贯彻和落实，要将社会活动不断激发和促进，降低社会不和谐因素，尽量更好的解决社会不和谐问题和矛盾，不断提高社会管理体制的水平，对政府、社会以及公众参与的社会管理歌剧进行健全和完善，对社会管理体制的相关法律、能力建设加大建设力度，维护社会公平和秩序，为群众提供一个和谐稳定且充满活力的社会。国家、社会组织或团体针对社会开展的以调控为目的的活动成为社会管理，主要是通过调控来维护社会秩序，促使社会更加和谐的发展。社会管理体制的创新是政府的一项职能，通过国家制定的法律、政策、制度和规章等，对社会活动、事务和组织进行规范化管理，对社会结构和利益关系进行调节和完善，缓解社会矛盾，维护社会秩序且促使社会公平稳定的发展，促进经济、文化、政治、社会和自然之间的协调发展。 3 社会管理创新的具体内容 3.1 社会管理方式的创新 社会活力要不断激发，所有不和谐因素都要尽可能的减少，这项任