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用科学发展观指导城市总体规划修编 ——以阜新市总体规划修编为例 李红艳(阜新市规梵lj设计研究院辽宁阜新123000) 【摘要】对城市快速发展及城市总体规划不适应当前发展要求的现实，本文以科学发展观为指导思想，分析 了阜新市总体规划修编的重点，并对总规修缓应注意的问题进行了撂讨，对城市总规修编提出了一些可供参考 的建议。 【关键词】 科学发展观总体规划修编卓新市 阜新市是以煤、电为主的新兴工业城市，地处辽宁省西北，与 (三)阜新经济转型试点市的确立 内蒙古东部地区接壤，辖二县、五区，总面积10323平方公里12月，国务院确定阜新市为全国资源枯竭城市经济转 年被国务院确定为全国资源枯竭经济转型试点城市。《阜新市城 型试点城市，国务院和省对阜新经济转型试点工作给予了特殊政 市总体规划》(2001—2020)于1999年编制，2003年7月经国务院策支持。近年来城市环境发生了翻天覆地的变化，居民的生活条 批准实施。规划确定城市性质为辽宁西北部中心城市，以能源为 件有了显著提高，产业结构调整成效显著，使阜新市在新的发展背 基础，现代技术产业和现代农业为导向的综合型城市。城市规模 景下需要重新论证自身发展方向。 为2020年人口82．90万人，用地78．30平方公里，城市形态为分散二修编的指导思想 组团式的布局。在规划的指导下，城市西部经济开发区及东部国 城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基 家农业科技园区的建设已初具规模，新建了垃圾处理厂、污水处理 础依据，城市总体规划是城市规划体系的核心，直接关系到城市功 厂等基础设施，打通了煤城路、北新路、北环路等多条道路，棚户区 能能否有效发挥，关系到经济、社会、人口、资源、环境能否协调发 得到彻底治理，新建了一批布局合理、环境优美、设施齐全的住宅 展。在城市总体规划修编中要树立和谐规划的新理念，落实以人 小区，城市面貌有了很大改观。随着城市经济转型步伐的加快，规 为本、全面协调可持续的科学发展观。 划所确定的发展目标已不能完全适应新的发展要求，需要用新的 l一) 坚持以人为本，构建和谐社会 思路修编城市总体规划。 以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的 一修编的背景 根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质 (一) 区域对外交通条件的提升 文化需要。通过用地的控制与置换，基础设施与道路的配置，整合 阜新市对外交通比较发达，除新义线铁路、阜锦高速公路外， 和调整空间资源，优化城市空间结构，完善城市功能，改善人居环 2007年新建了沈阳至彰武、阜新至四平、阜新至朝阳三条高速公境。 路，另外巴新铁路也即将启动，该铁路建成后每年将从内蒙向辽宁 (二l 坚持全面发展，实现经济发展和社会的全面进步 运送3000——5000万吨煤，远期从内蒙东部向外蒙及俄罗斯延坚持全面发展，就是要着眼于自然、经济、文化、社会各个领域 伸，将成为东北亚的国际运输通道。随着高速公路、铁路、省道运 的全面关注，着眼于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的 输通道的建设与完善，极大地改善了阜新的区位条件和对外交通 全面发展。要把经济社会发展的战略落实到空间载体上，强化与 条件，并可能引导阜新某些重点地区的开发，阜新将不再单纯从自 经济社会发展规划、与土地利用规划等的协调和相互衔接，结合城 身角度出发确定城市未来发展模式和目标。 市各相关部门的专项规划，在社会、经济、文化、基础设施等方面进 (二)振兴东北老工业基地的提出，阜新融入沈阳经济圈的 行综合平衡，体现规划的综合性和协调性。 确立 (三)坚持协调发展，实现区域共同繁荣 辽宁省在九届六次全会再次提出振兴辽宁老工业基地，必须 协调发展就是要处理好改革、发展、稳定的关系，处理好各方 统筹城乡经济的发展，把城市经济纳入到老工业基地振兴的整体 面利益关系，积极稳妥地推进改革，全体人民共享改革发展和社会 部署中来。沈阳是