电信资费管制的改革与深化.pdfVIP

曦傣资羹管雠的改革与深化 何霞信息产业部电信研究院通信政策研究所副总工程师 2005年是电信资费改革力度发改委联合下发《关于同意中国 没有停止。在政府主管部门的指 很大的一年．酝酿已久的电信资费 电信集团公司中国网络通信集团 导下，2005年6月27日．中国移动 改革有了突破性的进展，同时为 公司推出多种固定电话资费套餐 集团公司和中国联通集团公司相 2006年的深化改革奠定了基础。 方案的通知》(以下简称《通知》)， 继_卜^达的《关于移动网语音业务 批准中同电信和中国网通在现行 网内优惠问题的通知》明确规定， 2005年电信资费改革 计费方式和收费标准基础上，增 将语音业务网内优惠扩大到对方 历程 加按日收取基本服务费的预付费 网络。这个通知规定．从2005年7 2005年年初．针对取消月租方案及分级限时套餐，电信企、Jp 月l口起停止销售所有含有“网内 费问题．业内外展开r激烈的讨 可提供不同限额档次、计费单元、 网外差别定价”的各类资费及套 论。有的消费者认为，即使一个月 资费标准的套餐组合供用户选 餐类产品．8月1日前对已有的含 不打一个电话也必须向运营商缴 择。这一方案显然是为了缓解月 有差别定价的产品提出具体清理 纳月租费．这明显不合理。2005年租费问题引发的社会矛盾。可以 整改方案．到10月底前完成清理 “5·17电信日”期间，关于电信服确信的是．随着政策放松，固话收 工作。 务质量的消费者调查再次显示， 费方式只会越来越灵活。 与此同时．信息产业部、国家 固话月租费是很多消费者密切关 关于网内外差别定价的问题 发展和改革委员会于2005年9月 注的问题之一。政府主管领导、 也是消费者关心的问题。针对各 联合发出的《关于调整部分电信 企业、专家、两会代表经过讨论 地电信市场广泛存在网内外差别 业务资费管理方式的通知》规定． 和交流、一致认为要给消费者提 定价、给消费者带来不良影响的 从2005年10月1日起．国内长途电 供不同固定资费套餐选择，而不 情况，2004年11月29日，由信息产话通话费、国际长途电话以及台、 足目前政府规定的多年不变的一 业部和国家发改委联合颁发的 港、澳地区的电话通话费、移动电 个价。 《关丁通信网内网外差别定价刚 话在国内的漫游通话费和固定电 话本地网营业区间通话费实行资 在2005年信息产业工作会议题的通知》(又称452号文件)正式 上，王旭东部长提出要逐步将资 下发各通信管理局，要求暂停对 费上限管理，上管部门只对部分 费决定权交给企业、还给市场。 运营商网内外差别定价资费方案 通话费实行资费上限管理．其余 的受理。但是原来已经文施的并 由各运营商自行制定。 2005年8月初，信息产业部和同家 ：鱼堕．!!!箜∑二：． 垫!i圭!旦苎!塑19 万方数据 从2005年10月1日起，我国电改革甘益走向市场化。因此，这次 面趋于多样性选择 信业务资费管理方式进人了新阶 管理方式调整是政府酝酿已久的 《关于同意中国电信集刚公 段。各电信企业在制定上述业务 电信资费改革的关键性步骤。 司中国网络通信集团公司推出多 资费方案时．凡涉及在全国或跨 政府资费管理方式有t种， 种固定电话资费套餐方案的通 省(自治区、直辖市)执行的资费 即A由定价、回报率管制和上限 知》的出台，意味着原来单调的固 方案．均由各电信企业集团公司 管制。其中．传统的自由定价法是 话收费模式被打破，此举会使得 在不高于上限标准之下自主制 导致效率低下的一种方式。随着 固话资费模式趋于多样性，有利 定，报信息产业部、国家发改委备 全世界范围内电信、限打破垄断． 于固阿运营商面对移动运营商采 案。在具