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矿产资源价格扭曲对循环经济发展的影响分析 尹力军郝瑞彬王伟毅 【摘 要】中共十七大报告提出．要加强能源资源节约和生态环境保护．增强可持续发展能力，把建设资源节约型、 环境友好型社会放在突出位置。笔者分析了矿产资源价格扭曲的成因。探讨了其对循环经济发展的制约作用。提出了 推动矿产资源价格改革促进循环经济发展的几点建议。 【关键词】矿产资源 价格扭曲 循环经济 【中图分类号】F714【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2008)03一0018一03 【作者简介】尹力军，唐山师范学院资源管理系副教授，主要研究方向为资源环境管理；郝瑞彬，唐山师范学院资源 管理系。硕士。讲师，主要研究方向为资源与环境管理(河北唐山063000)；王伟毅。南开大学国际商学院在读博士，主 要研究方向为企业管理(天津300071)。 循环经济要求以解决资源短缺和环境污染为目标．即 着力解决经济发展的负外部性问题。然而．我国长期的矿 元／吨．差价百分比达60％。 产资源价格扭曲导致了资源浪费、环境污染等问题。违背 (二)存在对矿产资源提供者明显的价格不利因素 了循环经济基本要求和其根本目标．并严重制约了循环经 目前．我国社会主义市场经济体制不断完善．市场在 济的发展。 资源配置过程中发挥的作用越来越大．但是我国很多重要 一、矿产资源价格扭曲的原因 矿产资源的价格由国家控制．通过国家定价和垄断经营 (一)计划经济体制下。政府长期实行“资源无价”政策 的．矿产品价格被压低．造成上下游产品价格的剪刀差，降 长期以来。矿产行业实行的是计划经济，改革开放后。 低了下游产业主要是制造业的生产成本。这一过程为国家 只是在投资方面作了拨改贷的改革．而矿产资源储量的取 工业的发展提供了原始的资本积累．但同时也造成了矿产 得仍然沿用计划经济体制下的“审批制”办法。矿山企业获 资源价格的长期扭曲。改革开放以来，商品价格逐渐放开． 取经营权以后．除了缴纳少量的矿产资源税以外，基本上 而矿产资源产品的价格放开被安排在了20世纪90年代 可以无偿使用矿产资源。因此。在矿产品定价时根本不考 末，并且一直进展缓慢，之所以这样，政府有关主管部门的 虑勘探成本问题。 理由就是“避免增加(下游产业的)企业负担”。事实上。政 20世纪80年代．矿产资源管理体制发生了一定的变 府对部分矿产品的价格控制一直存在。因此。改革开放至 化．尽管政府也开始酝酿地勘成果、矿产资源有偿使用问 今．矿产资源产品的价格扭曲状况并未得到明显改善。 题，但还主要停留在理论研究层面，一直到1994年《矿产资 (三)矿产品价格改革进展缓慢，矿产资源价格构成不 源补偿费征收管理规定》正式实施，才结束了地勘成果、矿 合理 产资源无偿使用的历史。当前矿产资源补偿费标准定得过 目前．矿产资源的价格并未反映其完全价值，并未包 低．相对于资源的价格几乎微不足道．如我国矿产资源补 括其所有成本．这直接导致了矿产资源价格偏低。学术界 偿费率平均为1．18％．而国外与我国矿产资源性质基本相 关于矿产资源定价的方法很多(如影子价格法、机会成本 似的费率一般为2％一8％。相比之下，我国石油、天然气、黄 法、边际社会机会成本法等)，但是，只有边际社会机会成 金等矿种的矿产资源补偿费费率更低，油气为l％．黄金为 本法能够真正反映利用一单位某种矿产资源的全部成本。 2％．远远低于国外水平，如美国为12．5％，澳大利亚为 边际社会成本等于边际私人成本和边际外部成本的总和。 10％。这根本无法补偿矿产资源勘探成本