由“四好”要求探寻优化海关运行机制之路径.pdfVIP

马江辉：由 “四好”要求探寻优化海关运行机制之路径 由 “四好要求探寻优化海关运行机制之路径 马江辉 摘 要：当前和今后一个时期，海关工作的总体要求是 “把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”，努 力开创海关工作新局面。 “四好”的理论品质表现为清晰的发展思路、准确的目标定位、鲜明的行业特色、严密 的逻辑结构四个方面。落实好 “四好”要求必须处理好把关与服务、机遇与挑战、继承与创新、制度与机制四 组关系。按照 “四好”要求，优化海关运行机制应遵循科学化设计、规范化执法、精细化管理、立体化内控的 基本思路，并着重从优化职能履行机制、优化综合监管机制、优化风险防控机制、优化民主决策机制、优化人 才使用机制、优化人文关怀机制六个方着手。 关键词：海关管理；海关运行机制；海关工作方针 在今年全国海关工作会议上，于广洲署长代表 与 “依法行政，为国把关，服务经济，促进发 总署党组明确提出：当前和今后一个时期，海关工 展”的海关工作 16字方针和 “政治坚强、业务过 作的总体要求是 “把好国门、做好服务、防好风 硬、值得信赖”的队伍建设 12字要求相比较，不 险、带好队伍”，努力开创海关工作新局面。这一 难看出 “四好”要求承接了其理论脉络，在海关 自 论断高瞻远瞩、言简意赅，对我们准确判断海关当 身的目标定位上十分准确。 “四好”要求紧紧围绕 前所处的历史方位和面临的主要矛盾，顺利突破发 “过程控制”这一主线，既适度超前又切实可行， 展的阶段性瓶颈制约，全面推进海关改革和建设事 丰富了建设 “让中央放心、让人民满意”海关的内 业，具有极其重要的指导作用。 涵。“四好”要求客观上明确了海关执政能力建设 一 、 认真研究 “四好”要求具有的理论品质 的重点，强调了检验海关工作成效的标准。 以 “四好”要求具有的理论品质为研究方向， (三)鲜明的行业特色 有助于我们加深理解和认识，从而进一步增强贯彻 海关是国家进出境监管管理机关，代表国家行 落实 “四好”要求的自觉性和坚定性。 “四好”要 使主权。海关既具有国家行政机关的一般职能，也 求具有的理论品质有以下四点： 具有 自身的特殊职能。 “四好”要求来源于海关工 (一)清晰的发展思路 作实践，又指导海关工作实践。 “四好”要求彰显 从 《现代海关制度第二步发展战略》到科学治 鲜明的行业特色，生动展现了海关文化。我们在学 关理念，再到大监管体系建设，集中体现了海关发 习 “四好”要求的过程中，应注重比较 “四好”要 展思路的调整。在当前新形势下，总署党组及时提 求与其它行政机关工作要求的异同点，从而为履行 出 “四好”要求，为我们勾勒出更为清晰的发展思 海关职责、践行海关宗 旨奠定理论基础。 路。“四好”要求是科学发展观在海关工作中的灵 (四)严密的逻辑结构 活运用，是遵循和认识海关工作规律的具体表现， “四好”要求相互贯通、相互联系，有着严密 科学回答了 “为什么要发展”、 “为谁发展”、 “怎样 的逻辑结构，共同构成了辩证统一的整体。 “把好 发展”的现实问题。只有严格落实 “四好”要求， 国门”是全体海关关员共同坚守的理想信念和共同 才能为海关发展提供不竭动力，保证海关工作不偏 认可的形象定位，承载着党和人民对海关的殷切期 离发展方向、不脱离发展轨道。 望； “做好服务”是 “人民海关为人民”意愿的真