稳步推进黑龙江省农村城镇化的思考.pdfVIP

第2008年第2期 商 业 经 济 No．2，2008 SHANGYE TotalNo．299 (总第299期) JINCJI 【文章编号】1009—6043(2008)02—0013—02 稳步推进黑龙江省农村城镇化的思考 张坤 (哈尔滨商业大学财政学院， 黑龙江哈尔滨 150028) 【摘要】黑龙江省是农业大省，其城镇化发展相对落后，需要社会的共同努力与参与。深入研究全省农村城镇化的 规划、融资渠道、产业结构的调整、制度的创新、可持续发展以及提高农民素质等问题，能够对统筹发展、突破资金瓶颈、强 化优势产业起到促进作用，以加快推进农村城镇化的进程。 【关键词】农村城镇化；产业结构；对策思考 【中图分类号】F321 【文献标识码】B 推进农村城镇化是统筹城乡经济社会发展。促进国 政级别、千篇一律的倾向出现。只有扎实做好科学规划， 民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。黑龙江省 走有特色的城镇化道路，才可能建成高水平的城镇。 是农业大省，资源丰富，但其城镇化发展却相对落后，还 二、广拓融资渠道。突破资金瓶颈 存在许多需要解决的问题，阻碍了城乡经济协调发展。 城镇建设资金匮乏是农村城镇化发展的瓶颈。长期 因此，加快推进黑龙江省农村城镇化进程，深入研究和 以来，由于“农业产品剪刀差”，以及财政渠道、金融渠道 探讨农村城镇化建设的思路和途径十分必要。 的有限性等原因，造成了县级以下政府财力严重不足， 一、科学规划，统筹发展 无力提供足够的公共产品满足小城镇建设的需要，许多 农村城镇化不是一个单一的城建问题，而是关系到 小城镇的基础设施都比较落后，对投资环境和就业容量 产业结构的调整，区域经济发展全局与社会进步的重大 产生了一定的负面影响。没有资本的注入，资金短缺，城 战略问题。长期以来，因缺乏科学的规划和适当的引导 镇只能是一个空壳，缺乏经济活力，城镇建设就难以进 及调控机制，黑龙江省多数城镇在建设发展过程中缺乏 行下去。虽然近年来黑龙江省初步形成了政府投入、社 长远目标规划，基本上是各自为政。造成部分城镇的功 会集资等多元化投资渠道，但小城镇建设资金缺口仍然 能重叠、专业化分工不明确，城镇化建设缺乏特色。另 很大，经济发展不尽如人意。 外，“求新、求异、求大”的不良心理导致一些地区不顾政 解决资金不足问题的关键是要建立多元化投资体 治经济的实际发展环境，互相攀比成风，不注重实效，大 制。广开融资渠道，诚招天下客商，运用市场机制，发挥 市场在社会资源配置的基础性作用，形成以集体和个人 搞“形象工程”；改建、重建现象较严重，浪费了人力、物 投资为主，国家、地方、集体、个人、企业(包括外资企业) 力、财力以及土地等稀缺资源，未能体现城镇群体的规 共同投资的融资体制。同时，政府应发挥其投资的引导 模效益和集聚效益。 作用。通过一系列经济的、行政的、法律的手段，给予一 在推进黑龙江省农村城镇化建设过程中．应遵循城 定的优惠政策，鼓励、吸引企业和个人以多种方式参与 镇发展规律和城镇区域分布实际，结合各地区域经济发 小城镇建设。同时督促金融部门把城镇化建设作为信贷 展的目