石化产业：调整原料和产品结构增强市场供应能力.pdfVIP

中国经贸导刊 I本刊关注 石化产业： 调整原料和产品结构 增强市场供应能力 石化产业是国民经济支柱产业 ， 施 促进产业结构调整暂行规定 长期 以来 ，石化产业低端产品产 产品广泛应用于工业生产 、人民生 的决定》(国发~2oo5]40号文)。经国 能过剩 ，高端专用化学品和化工新材 活、国防科技等领域 ，对促进相关产 务院批准 ，国家发展改革委颁布 了 料依赖进 口，生产能力位居世界前列 业升级和拉动经济增长具有举足轻 《产业结构调整指导 目录 (2005年 的石化产品基本处于产业链的低端。 重的作用。目前 ，全行业拥有 3．67万 本)》(第 40号令)。 目录发布实施 5 由于新产 品、新技术开发不足，近年 家规模 以上企业 ，约 690万从业人 年来，对于加强和改善宏观调控，推 来各地盲 目投资、重复建设低端产能 员，包括石油炼制、石油化工、天然气 进石化产业结构调整发挥了重要作 势头进一步加剧。我 国出口的低端 化工 、煤化工、盐化工、生物化工等 用。但是 ，随着发展环境的变化，产业 石化产品往往经过国外企业深加工 2O多个子行业 ，可生产基础化工品、 存在的产品结构不尽合理，产业布局 后 ，变成高附加值的专用 、精细化学 合成材料、农用化学品、国防化工品、 比较分散 ，大型化 、一体化、集约化发 品又返销国内，产业效益损失较大。 专用化学品和精细化工品等 6万多 展程度偏低 ；自主创新能力不强，新 因此，不抓紧修订完善 目录，不严格 种产品。 “十一五”期间，在国民经济 兴产业培育和传统产业提升步伐较 控制低端产品盲 目扩张和重复建设， 快速增长和振兴规划 的推动下 ，石化 慢；资源环境约束不断加强，产业发 不大力提高产品专用化和精细化率， 产业成功应对了国际金融危机 的冲 展风险逐渐加大等问题 日趋 凸现 ， 就难以推进产业结构优化升级 ，提高 击 ，较好地完成了规划纲要确定的任 2005年版 目录中相当数量的条 目已 竞争能力。 务 ，为 “十二五”的发展奠定了坚实的 经不能适应产业发展的要求，必须抓 (二)有利于提高资源能源利用 基础 。 紧修订完善 目录，加快结构调整 ，才 效率、缓解资源能源供给压力 一 、 修订结构调整指导 目录的重 能推进产业健康发展。 石化产业资源能源消耗量大 ，煤 要意义 (一)有利于抑制低端产品产能 炭、石油、天然气既是产业必需的能 2005年 ，国务院发布 了 关《于实 过剩 、推进产业结构优化升级 源 ，又是不可或缺的原料。目前 ，石化 (六)防范产能过剩，坚决抑制部 机组装项 目”，主要考虑到近年来我 型升级 分行业重复建设 国全断面掘进机整机组装能力迅速 本次修订，对淘汰类别条 目机械 落实 国发 [2009]38号文件精 增长 ，但大都不掌握核心技术 ，同质 门类原有的84个条 目 (包括落后生 神，坚决抑制部分行业重复建设和产 竞争现象突出，不利于行业技术进步 产工艺装备和落后产品)中的3条进 能过剩 ，引导产业健康有序发展。本 和结构调整。又如新增条 目“新建万 行 了修改，提高了淘汰范围和标准， 次修订，对 《目录(2oo5年本 )》限制 吨级以上 自由锻造液压机项 目”，主 加大淘汰力度；新增条 目23条 ，主要 类别条 目机械门类原有 34个条 目中 要考虑是当前我国已经