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用户驻地网更新与维护分离的核心是业主利益和竞争机制

2010.3/世界电信 用户驻地网更新与维护分离的核心 是业主利益和竞争机制 一特约作者余鲲 数量庞大的用户驻地网最贴近用户,蕴含着无限商机。也是通信市场各个角色竞争 最激烈的领域之一。目前,住宅小区的组织机构建设、用户驻地网的资产属性及建设和运 营者都不尽相同,情况复杂。在驻地网更新换代、日常维护和运营商接入等各方面要依不 同情况。按照合理的流程进行,其核心是保护业主的利益和引入公平竞争机制。 根据《物权法》,小区的信息基础 首先,用户驻地网不能因为一次 主委员会制度没有成熟的情况下,可 设施是公用设施,属于该小区的全体 更新换代而让业主失去由《物权法》确 以由居民委员会行使该权利。 业主拥有。显然,小区的信息基础设施 定的对用户驻地网的所有权。 这一条主要是根据《物权法》确定 包括用于接入互联网络的用户驻地 其次,业主不能承担更新换代费 的业主的权利而制定。 网。 用,因为业主的经济能力不同,对有些 第二部分。如需要对驻地网更新 这样,就出现了一个问题:今后的 业主而言费用可能显得过高。 换代,业主大会或业主委员会将从政 用户驻地网由谁来建设和运营。笔者 再次,用户驻地网需要维持连续 府公布的拥有用户驻地网建设资质的 曾在2009年撰文,提出用户驻地网的和平稳的状态。 企业中招聘,向有资质的建设者发标 所有权与运营权分离,建设者和运营 最后,用户驻地网的建设、更新和 书,并要求建设者在其投标书中对以 者分离,引入竞争。在本文中,笔者把 运营不能被垄断,其财务状况应由业 下内容做出承诺: 用户驻地网的更新换代和建设置于同 主、政府和媒体监督。 自筹资金为小区的用户驻地网更 等地位考虑。 新换代,保证至少有一家通信运营商 实施分离方案的核心是 接入更新换代以后的用户驻地网;交 应保持用户驻地网的 维护业主利益 工即交出用户驻地网的所有权,并保 连续和平稳 证免费运营,直到用户驻地网的运营 更新换代和日常维护分离的实施 商确定为止。 保持小区驻地网的连续和平稳主 方案主要以下几部分构成。 如果通信运营商参与投标,为避 要是应做到更新换代和日常维护的分 第一部分。业主拥有用户驻地网 免其利用优势地位进行不平等竞争, 离。在这里提出这样的观点,主要是有 的所有权,该权力由业主大会或业主 应要求其不仅写明成本预算和出让价 以下考虑: 委员会掌握并行使。在业主大会和业 格,还要写明可以接受的由别的建设 万方数据 0 2010.3/世界电信 ?懑圈■ Operation&Management运营管理 者建成用户驻地网后的出让价格。当 导致事实上更新换代费用收取的困 免其利用优势地位进行不平等竞争, 然,一般情况下显然后者的价格要低 难。 要求其不仅写明成本预算和收费价 于前者。

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