紧扣“消费与安全”年主题全面保护消费者安全权.pdfVIP

2012—3 专题研究 紧扣 “消费与安全年主题 全面保护消费者安全权 中国人民大学法学院 刘俊海 李培华 2012中央经济工作会议在谈到着力扩大内需特 费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”而扩大消 别是消费需求时强调 。要 “强化监管和服务，坚决打击 费内需、转变经济增长方式的关键是加大消费者安全 商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全 保障权 的保护力度 ，确保放心消费，改善安全消费环 消费”。国家工商总局周伯华局长在全 国工商行政管 境，提升消费安全品质。当前，欧债危机持续发酵，国 理工作会议上指出，加“强市场监管效能建设 ，关键要 际经济不确定因素仍然不断涌现。因此，强化消费者 强化监管、规范秩序 ，切实在市场的公平与效率 、规范 安全权的保护就显得更加迫切和重要。 与繁荣、安全与发展 、开放与保障上着力。”中国消费 (三)保障消费者安全权是保护公共利益的需要 者协会将 “消费与安全”作为年主题 ．顺应了我国经济 集万家之私 ，乃为天下之公。消费者作为不特定 社会发展的内在要求 ，有助于促使全社会从促进经济 多数 自然人的集合，是最广大人民群众的组成部分。 发展、推动社会和谐进步的高度重视消费安全的问 从这种意义上 。消费者权益尤其是安全权具有公共属 题 ，切实保障消费者的安全权。 性。保护消费者安全权 ，就是保护公共利益 ，就是保护 最广大人 民群众的合法权益 ，提升最广大人民群众的 一 、 保护广大消费者的安全权具有重大现实意义 幸福指数 。从反面教训看 ，近年来的诸多食品安全事 (一)保障消费者安全权，是 以人为本的科学发展观 件严重损害了社会公共利益 ，并造成了非常恶劣的社 在消费者权益保护领域的具体体现 会影响。 以人为本的重要内容是 以安全为本 、生命为本、 (四)保障消费者安全权是衡量企业是否 自觉履行 健康为本。虽然消费者享有诸多权利 ，但安全权居于 社会责任 的试金石 诸项权利首位。无论是企业 的经营活动 ，还是政府 的 除了我国 《消费者权益保护法》规定企业的安全 监管活动 ，抑或行业协会或者中介机构的社会活动 ． 保障义务，我国 《公司法》第五条也明确规定了公司的 都应当服务于以人为本 的指导思想 ，都应当有利于强 社会责任 。公司不能仅仅以最大限度为股东们赚钱作 化而非削弱消费者安全权的保护强度 。凡是侵害消费 为 自己的唯一存在 目的．还应当最大限度地关怀和增 者安全权的企业行为、政府行为和中介机构行为．都 进包括消费者权益在内的其他社会利益 。 各个产 是违反科学发展观的行为。 业竞争 日趋激烈的历史背景下，商家应当把尊重与保 (二)保障消费者安全权是呵护消费信心、促进经济 护消费者的安全权作为企业的主要发展战略。 发展方式转变的需要 (五)保障消费者安全权是行政执法的重要抓手 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二 保护消费者安全权是包括工商部门在 内的多个 个五年规划 的建议》指 出，要 “坚持扩大内需特别是消 政府监管部门的责任。由于消费者个体与生产经营者 费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力 。 力量对 比悬殊，在经济实力、谈判能力、信息 占有等诸 着力破解制约扩大内需的体制机制障碍 ，加快形成消