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《长江论坛》2009．4期总第97期 社会问题研究 紧紧抓住农民收入增长的着力点 陈年安 (中共武汉市委党校马克思主义基础理论教研部，湖北武汉430023) 【作者简介】陈年安，中共武汉市委党校马克思主义基础理论教研部副教授。 【摘要】千方百计加快增加农民收入，这是中央的一贯指导思想和党的十七届三中全会的一个重要 精神。近年来，在中央一系列惠农政策支撑下，农民增收趋缓有所改变。然而，面对市 场经济的激烈竞争及体制等多种因素的影响，农民收入增长仍然十分艰难。本文对制约 农民收入增长的主要问题及成因进行了深入剖析，并提出了加快农民增收的对策思考， 以推动新农村建设、构建社会主义和谐社会和现代农业的进程。 【关键词】农民；收入增长；着力点 【中图分类号]F304．8【文献标识码】A 【文章编号】1005--3980(2009)04—0067一05 农民收入增长问题是我国目前经济社会发展过程 构建社会主义和谐社会，用中国化的马克思主义最新成 中—个全局性根本性的问题，它不仅仅是—个经济问题， 果统领经济社会发展全局，中国的经济取得了举世瞩目 更重要的是—个政治问题，它直接关系到应对目前金融 危机、扩大内需、全面建设小康社会、推进新农村建设、 构建和谐社会、发展现代农业和现代化进程的重大理论 幅为8．4％。然而，城乡发展失衡的突出矛盾严重制约国 与实践问题。冈此，我们必须把解决好“i农”问题作 民经济的发展，城乡居民收入差距呈扩大态势。2005年 为全党工作重中之重的战略思想，丝毫不能动摇，对促 进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放 农民收入增长的冈素是多方面的，笔者认为目前制约农 松，对扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。 民收入增长主要有如下冈素。 党的十七届i中全会指出：农民增收仍然困难，最需要 (一)农村制度供给滞后 加快。近年来，在党中央一系列的惠农政策支撑下，农 虽然推动新农村建设的力度在加大，但是各种相关 民增收趋缓有所改变，2008年全国农民年人均收人为制度不能很好地适应农村经济社会发展要求。首先是农 村土地制度问题。土地是农民最基本的生产资料，其产 4761元．增幅为8．4％。然而，面对市场和自然的JxL险 及体制等多种因素的影响，农民收人增长仍然十分艰难。 权制度是否完善直接制约农村经济发展和全面建设小康 本文力图对农民增收的制约冈素进行剖析，并提出了促 社会的进程。虽然国家确定了农民承包土地30年不变的 进农民增收的对策思考，以推动新农村建设、构建社会 政策，也推出了土地承包法，但农民所用土地却不能完 主义和谐社会和现代农业的进程。 全进入市场。这使得土地流转过程中农民的很多利益被 剥夺，而进入了中间商的腰包。其次是中介组织发育不 一、农民收入增长制约因素分析 健全，使得农民参与市场的能力不强。第j是大宗农产 品，如粮棉的流转体制不健全。人世八年来的实践，要 中国改革开放30年来，在邓小平理论、“i个代表” 求同内市场包括农产品市场合理配置，这是—个值得研 重要思想指导下，特别是近年来，全面落实科学发展观， 究的重大理论与实践问题。第四，以住房、医疗、教育、 收稿日期：2009-07-05 67 万方数据 社会问题研究