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美 、加、 英水价政策及启示 刘渝 【摘要】水是关系国计民生的重要资源之一，水价则是影响水资源供需的关键。在阐述制定水价的经济学原理的 基础上，从水价构成要素、水价定价模式、水价执行与调整三个方面介绍美、加、英三国的水价政策，总结其共性特征， 以期为我国水价政策调整提供借鉴。 【关键词】水资源水价国外经验 【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2010)04-0025-04 【基金项目】本文系武汉工程大学文科基金(编号：R201008)。 【作者简介】刘渝，武汉工程大学管理学院讲师，博士，主要研究方向为资源经济与管理(湖北武汉430025)。 作为一种资源。水具有很多无法替代的特性， 非常典型的是供水系统的投资很大．具有不可分 对满足饮用和灌溉方面的需求至关重要。水资源通 性．而且短期和长期边际成本之间有着重要的区 常被认为是一种典型的公共物品。在许多情况下， 别。从短期来看，水的供给(和需求)在价格较低的 对水循环保护的忽视、对水的过度使用及其相关法 点A处可能是缺乏弹性的．因为系统中所有的固定 律和管理的缺乏常常成为导致水资源短缺和水资 成本都是“沉淀成本”且边际成本很小。当需求增加 源紧张的主要原因。尽管在一些国家水资源短缺是 并且超过了系统现有的供给能力时，有必要进行新 因为降水量较少所致，但在许多情况下，水资源短 的昂贵的投资以满足需求。这样长期边际成本远远 缺是因为缺乏适当的政策特别是水定价政策 高于短期边际成本，长期均衡可能发生在图1中具 (WorldwatchInstitute。1993)所致111。 有较高价格水平的B点。 一、水资源管理与收费 水资源管理中可能存在市场机制失灵，此时， 公共政策必须以某种方式介入水资源管理。水价就 是调节水资源供需平衡的一种重要经济杠杆。 根据经济学理论．对于水资源供给方。典型的 特征是供水系统的固定成本非常高。而边际成本却 很低，另外，供水行业存在巨大的规模经济。这些特 征使得水资源供给曲线相当平坦，甚至向下倾斜， P 由此可能导致边际成本低于其平均成本，进而使供 水消耗量 水行业净利润很低或者为负。供水行业多数情况下 图1：短期和长期成本 是一个“自然垄断”的行业或国有企业，这为公共干 注：P和P’是短期和长期均衡价格；Dsr和Dlr是短 预政策实施提供了有力支持。从图1中可以看出． 期和长期需求：A和B是短期和长期均衡点；SKMC和 LtLMC是短期和长期边际成本。 口 万方数据 向单个消费者提供供水服务的成本必定包含 制度，联邦水利工程及州水利工程通常采用批发水 配水、引水、量水、管理及控制等方面的巨额成本在 价制度。上级供水机构向下级供水机构售水时，因 内。在消费者分布密度较高的城市地区，为改进供 无法确定水的用途。实行统一的水价标准。地方供 水服务所进行的人均投资要远远低于农村地区，加 水机构的水价则根据用水对象不同实行分类水价。 之有效的管理和适当的水费结构，城市地区供水系 农业水价一般低于工业和城镇居民用水水价。 统的经营常常是盈利的，盈利效果的差异使人们有 由于市场化程度比较高，在制定水价时，一般 必要把农村中的水管理与城市中的水管理区分 是按单个工程定价。每个工程分别制定各自的水 开来。