美、日、韩及台湾地区中小企业服务体系模式和经验.pdfVIP

；赢逦i^l云 美、日、韩及台湾地区中小企业服务体系模式和经验 一来玉申 北京工商大学商学院 随着我国市场经济成熟发展，中小企业已逐渐成为国民经济 4以较低的成本向小企业提供其他多项服务。 的支柱力量。建立中小企业服务体系．搞好对中小企业的服务已 服务项目有：技术支持、信息支持、管理咨询、市场拓展等。 经成为维护宏观经济持续发展的重要环节。应如何建立我国的中 如：集中了政府、私营机构、教育机构等方面力量创办小企业发展 小企业服务体系7本文仅对美、臼、韩及中国台湾地区的中小企 中心，为小企业提供各种技术支持；建立商业信息中心．向小企业 业服务体系模式进行一些初步的分析，以总结他们的规律性经验。 提供最新的企业经营和资源等方面的信息；组织退休经营服务队． 一、美国小企业服务体系 义务或低收费的形式向小企业提供各种咨询服务；进行专门的管理 美国的企业只分大企业与小企业。对小企业的服务．美国从 培训服务；通过电脑和电话咨询台、公共图书馆、互联网等渠道向 1 9世纪末就已经开始，当!a,-J-N定了反垄断法，试图通过限制垄断广大小企业提供其它各类信息服务等。 来维护小企业利益．但实际未见成效。第二次世界大战以后．由 可见，每美国的小企业服务体系强调的是对小企业的扶持和 于小企业在美国的就业、稳定经济方面等方面的作用更加突出， 帮助，体现了政府主导的多元化的系统性。 美国政府在继续对垄断进行限制的同时．才真正意义上开始强调 二、日本中小企业服务体系 对小企业的扶持和帮助。这样逐步形成了一套较为成熟的小企业 日本是典型的政府主导型市场经济国家。为保证中小企业的 服务体系。这个体系内容包括以下几个方面： 健康发展，日本逐步建立的中小企业服务体系由国家、都道府县、 1．政府为主导的多元化、多层次服务组织体系 中小企业综合事业团、以及商工会、商工会议所和中小企业团体 (1)政府机构。1953年美国制定了《小企业法》．并由此建立 中央会等组成。主要内容包括： 了小企业管理局和相关机构。小企业管理局局长由总统任命，直 1行政与服务组织体系 接对总统负责。小企业局的职能是：听取小企业的意见，及时向总 见图1： 统报告．向联邦政府提出政策建议．对小企业提供各种援助与帮 助．为它们创造良好的经营环境和提供商业机会。小企业管理的 组织体系设置分为三个层次：第一层次是华盛顿的总部。它负责为 小企业制定为方针、政策和指导下属各级机构工作；第二层次是设 在十大城市的十个区域办公室(地区局)，负责指导各地方机构工 作；第三层次是遍布全美的各地方机构．它们是向小企业直接提 供支持的基层组织。此外，美国政府还建立了贸易和开发署、小 圈1 El本中小企业政府机构 企业基金会等机构来配合小企业管理局工作。 中小企业政策审议会．附属于总理府的相关机构。其主要职 (2)民间机构和行业协会。它由民间白发建立或政府推动形能是向上级反映有关中小企业的实际状况，发展动态等，以形成 成。民间机构包括小企业的投资公司、技术推广中心、退休经理 提案上报国会讨论。 服务团、在职经理服务团、美国高校“小企业学院”等：行业协会 {1)中小企业厅。这是日本政府管理中小企业的最高行政机 是在各行业建立的专业协会和协会联合会组织等。 构，设在通商产业省．并在各级地方政府商工科内设置中小企业 (3)半官方机构。这种组织是由政府和民间合作建成。它起到指导科，形成全国性的行政组织服务网。职能是通过政策和法律． 了可靠性与灵活性的有效统一。在一些项目或领域既体现了政府 对中小企业的资金供应、技术开发和管理等方面进行扶持和指导。 的意图又发挥了市场优势作用。 (2)三级层次的中小企业创业综合支援中心。除了上面两个代 2．详尽和完善的法律系统 表性的政府部f--j．日本的中小企业服务体系还设立了国家、都道 如：1953年美国国会通过的《小企业法》。其中包括：在政府采府县、地