系统构建绩效框架深入探索管理模式扎实提升工作水平——天津市推进预算绩效管理工作实践.pdfVIP

蚺 税 Finance＆Tax 系统构建绩效框架 深入探索管理模式 扎实提升工作水平 天津市推进预算绩效管理工作实践 ◎文，天津市财政科学研究所课题组 摘 要：推进预算绩效管理是深化预算管理制度改革、完善公共财政体系的重要 内容．对推进绩效政 府和责任政府建设、促进经济社会科学发展具有重要意义。本文立足于工作实际，从 多方面、多角度、多层 次反映了近年来天津市推进预算绩效管理工作开展情况．较为详实地展现了天津市推进预算绩效管理取 得 的实践成果 。 关键词 ：绩效 ：预算管理：工作实践 中图分类号 ：F812．3 文献标识 ：A 文章编号：1006—1255一(2011)10—0060—03 按照 “先简后繁、先易后难、 办公厅转发了市财政局拟定 的 评价的组织管理流程，掌握了评 由点及面”的思路 ，2007年以来 ， 《天津市市级财政项 目支出绩效 价的综合分析方法，积累了一定 天津市财政局以市级财政项 目支 评价管理办法(试行)》(以下简称 的经验，为下一步工作的推进奠 出的绩效评价为突破 口，因地制 试《行办法》)，为全市财政支出绩 定了良好基础。为弥补试点阶段 宜地进行试点布局，项 目选取不 效评价工作确立了基本规章制 项 目少、资金小、反映问题不充分 断扩面增量 ，评价工作 日趋规范 度，标志着天津市预算绩效管理 等不足，2009年到2011年，市财 有序 ，稳步推进了预算绩效管理 工作正式启动。 政局着力拓宽绩效评价的覆盖 改革。经过4年坚持不懈的努力， 经过系统的筹备工作 ，2008 面，按照产业发展 、民生保障、基 成功地将绩效理念引入到政府预 年下半年起，市财政局开始推行 本建设、行政运行四大支出方 向， 算管理之中，形成了统一领导、分 预算绩效管理改革试点。组织开 确定并实施了商业发展和服务外 工合理、职责明确的组织体系，阶 展了农业、卫生、消防、科技等部 包专项资金、社会保障房建设、燃 段性地建立了一套科学规范的绩 门共 4个项 目的绩效评价工作 ， 气旧管网改造和市属高校信息化 效评价制度，初步搭建起 “目标实 评价资金量 2．82亿元。在评价工 建设项 目等 38个重点项 目的绩 现为导向、绩效评价为手段、结果 作实施过程中，反映出部分项 目 效评价工作。从2008至2011年， 应用为保障”的总体框架，开始走 存在的资金拨付、项 目管理、财务 共实施开展项 目绩效评价 42个， 出一条适合天津市 自身发展的预 核算等方面的典型问题 ，并针对 评价对象从单个项 目拓展到部门 算绩效管理工作道路。 评价结果不理想的项 目，向主管 切块资金，再延伸至对区县的转 一 预算部门提出了合理化改进建 移支付资金。其中，补贴类项目20 、 把握大局 ，顺势铺开 议。通过此次试点，初步探究了绩 个、专项支出类项 目14个、基建 2007年 11月，天津市政府 效评价的工作模式 ，检验了项 目 类项 目5个、购置类项 目3个；涉 60 天库终衙 2011年第10期(总第209期) Finance＆Tax财 税 及资金总量65．8亿元，其中，市级 目，配合制定评价指标，指导预算 结合实际，提