美国对华反倾销诉讼中MOI测试的相关标准问题.pdfVIP

国际规则与标准化 doi:10.3969/j.issn.1003-5559.2013.04.011 ■ 高 霏 侯 剑 上海海事大学 2013 年1 月4 日，美国商务部 行业以私有所有制或集体所有制为 标准中允许存在国有企业，但大量 发布公告，对原产于中国的黄原胶 特征。允许国有企业在该产业存在， 的国家所有制会对裁定一个市场导 作出反倾销初裁，计划征收的惩罚 但大量的国家所有制会阻碍市场导 向产业极为不利。过往诉讼中涉及 性关税为21.69％-154.07％。这是 向产业的成立；（三）所有重要的要 的木质家具行业几乎都是私有或集 中国被视为非市场经济国家的常见 素投入，不论有形的或无形的（如劳 体所有企业，很容易达到此标准。但 应诉结果。美国对华反倾销诉讼中， 动力和间接成本），都必须以市场价 我国很多其他行业，的确存在一些 很多应诉企业采用分别应诉的做 格支付。而且，如果在制造要素投入 国有企业，甚至国有企业在行业内 法，通过证实本企业具有市场经济 的行业中存在任何国家规定的生 占据主导地位。因而在应诉过程中， 地位而获得单独税率甚至零税率， 产，那么该生产的份额必须是微不 某行业中一旦包含较多的国有企 取得了较好的效果。但也有一些应 足道的。具体而言,实现这三方面的 业，要注意国有比重在本产业中的 诉另辟蹊径，向美国商务部申请 标准,必须做到: 比重过大将影响到市场导向地位的 MOI （market-oriented industry， 其一, 无论是为了出口或用于 认定。 ，简称 尽 ，甚 市场导向产业 MOI）测试， 国内消费，若存在国家要求的产品 其三,所有的重要要素投入 管至今未有成功的先例，但分析其 生产或分配，都将是裁定构成MOI 至在构成产品价值的全部要素投入 失败原因以及应诉策略，相信对今 的不可逾越的障碍。目前，中国政府 中占几乎很小比例的部分，都必须 后的国内产业应对美国的反倾销诉 已经不对企业的产品做出指令性生 以市场价格购买。例如，若被调查产 讼能够提供一些有益的解决思路。 产和分配的指示，因而企业只需要 品生产企业以国家定价购进要素投 提供完整的订立和履行销 合同的 入或要素投入是根据国家指令供给 一、美国反倾销诉讼中 资料，即可证明产量和价格不存在 该生产企业的，该要素投入就不能 MOI 测试的具体标准 政府干预。为证明具体合同由企业 视为市场确定的价格。而要素投入 订立，价格由企业控制，企业可以通 具体包括劳动力、原材料、水电煤天 美国商务部一直将中国视为非 过提供全套业务单据来加以证实。 然气等能源价格的投入。该标准是 市场经济国家，在此背景下，涉及反 这些单据包括但不限于：货物生产 三个标准中最难抗辩的。再加上国 倾销诉讼时，通常采用替代价格作 图纸或具体描述；出口产品清单（包 内某些产品的确存在政府控制的情 为计算正常价格的依据。然而，《关 含品名、出口商内部商品代码、商品 况，因此，作为行业协会而言，只能 》 （ ，特定情 描述）；进口商名单（含名称和客户 竭尽所能进行抗辩。行业协会应分 税法 773 c）（1）中规定 况下，可以采用773（a）的市场经济 编号）；出口外销合同、发票、装箱 别针对以上要素产品的投入来进行 方法确定来 非市场经济国家进口 单；外汇进账通知书；提单、报关单； 说明，指出企业购买该要素产品的 产品的正常价格。不过关税法中并 货代及保险（若有）发票；货代送仓 价格依据，不同的要素产品在不同 未明确何为特定情况。实践中，美国 通知书或货代装箱单；生产商/ 供 地区、不同市场行情下的价格波动 商务部通常采用MOI 测试确定是否 应商名单；采购合同。