苏州市构建农民增收长效机制的探索.pdfVIP

MODERNECONOMICRESEARCH 苏州市构建农民增收长效机制的探索 苏州市农村经济研究会 内容提要：近年来苏州市各级领导对农民增收问题十分关注。在努力开拓农民增收渠道的同时，非常重视群 众中创造的新鲜经验。为构建农民增收的长效机制进行了颇有成效的探索，诸如村级集体收益共享机制、现代农 业建设中的合作机制、城乡统一的农民就业机制、农民自主创业机制、城市支持农村的反哺机制、农村社会保障机 制等。该文围绕着农民增收长效机制这个课题，进行了调查研究，意在探索这种长效机制的内涵和途径。 关键词：农民增收构建机制 苏州 中图分类号：F127 文献标识码：A 一、村级集体收益共享机制 地方不断丰富了社区股份合作社的内容，如：太仓市 苏州村级集体经济比较发达。村级集体经济，在 太星村又创造了折股量化到人的集体经营性净资 县(市)区域经济发展历史中一直处于举足轻重地 产、农民承包土地使用权和社员现金入股“三结合” 位，一度曾有县办企业、镇办企业、村办企业“三足鼎 的社区股份合作社形式。比上述单一集体经营性净 立”之称。1999年基本完成村办企业产权制度改革资产量化到人享受分红权的形式，更具优越性和广 后．全市村级集体拥有的经营性净资产仍达84．42亿泛适应性。3年来，该村村级集体可支配收入由100 元，村集体可支配收人17．81亿元。之后的6年中，村多万元增加到了242万元，农民年人均纯收入从 级集体经济仍然保持了继续增长的发展态势。据 6200多元增加到了11093元。 2005年统计，村级集体拥有的经营性净资产101．74随着村级集体经济的发展壮大和各种形式的社 亿元。比1999年增长20．5％，村均经营性净资产724区股份合作经济组织覆盖面逐步扩大。集体收益共 万元：村级可支配收人35．31亿元，比1999年增长享机制将不断丰富，共享范围将不断扩大，共享的收 98．26％．村均194万元。 益水平将不断提高．从而使农民从村级集体经济收 村级集体经济属全村农民所有。如何使农民共 益中持续、稳定地增加一部分收入。 享改革开放成果。在村级经济的发展壮大中增加农 二、现代农业建设中的合作机制 民收入．形成农民增收的一种长效机制，是新形势下 的制度创新。 苏州是传统的农业发达地区，具有良好资源优势， 2001年8月，吴中区木渎镇金星村，首先采取将有众多名特优新产品。农业本身有相当发展潜力。2005 集体经营性净资产按享受人口折股量化到人到户的 年全市农民年人均纯收人中来自农业经营收入为 办法．在全市建立了第一家村社区股份合作社。当年 业的建设中农业新技术如何更好地推广．农产品如何 每股分红540多元，随着集体经济的壮大，到2005 年每股分红达1400．元。苏州市委及时总结了金星村更好地进入市场．市场对农产品无公害的要求如何适 应，农民如何在产品的营销中增加收益都成了新问题。 的经验．在全市有条件的村逐步推广。到2006年12 月止的5年间。全市已组建村级社区股份合作社460因此。提高农民的组织化程度，提高农业的综合生产能 力．已经成为农业发展的客观要求。 家。占全市总村(社区)数25．27％；入社农户40．8万 户，占全市总农户26．5％；股本金35亿元，社均760．8上世纪90年代末。苏州农民就开始自发组织起 万元。2005年实行股金分红的有126家，分红总金额一些专业合作经济组织。尤其是近几年来在蔬菜、林 万方数据 —．47—． 2007年第6期 业、花果、茶、蚕茧、畜禽、水产品以及旅游农业等方面