认清形势 把握规律 扎实工作 巩固和发展区域协调发展的好势头.pdfVIP

责任编辑。李志明。中国经贸导刊I高层论坛 认清形势 把握规律 扎实工作 巩固和发展区域协调发展的好势头 囵 国家发展改革委副主任 杜 鹰 党中央、国务院高度重视区域发 无序过度竞争和低水平重复建设问 四是统筹考虑了国家战略需要与 展问题。 “十一五”以来，在中央的统 题。制定实施区域规划和区域性政策 地方发展实际，有利于更好地调动中 一 部署下，区域发展总体战略深入推 文件，可 以在综合判断区域 比较优势 央和地方两个积极性。中央在制定区 进，一系列重大区域规划和区域性政 和充分尊重市场规律的基础上，明确 域政策的过程 中，充分考虑地方发展 策文件制定出台，我国区域经济版图 各区域符合 自身特点的战略定位和 需要，注重发挥各地比较优势 ，着力 更加细化，区域政策更加实化和注重 发展思路，并将之上升到国家战略层 增强地方 自主增长的动力和活力 ， 差别化，区域发展呈现出生动活泼的 面予以定位，这有利于从根本上解决 大大激发了地方加快发展 的积极 良好局面，朝着协调性不断增强的方 定位不清和政策摇摆问题，有利于做 性、主动性和创造性，整体提升了地 向迈进 。 到 “一张蓝图绘到底，一届接着一届 区经济活力。同时，区域政策又注重 一 、 近年来区域政策发挥 了积极 干”。同时，区域规划和区域性政策文 体现国家改革发展的战略意图，遵 作用 件，立足从更高层次统筹谋划一个地 循宏观调控总体方向，集聚各部门 区域政策的细化、实化和差别 区的主导产业和重点任务，有利于避 政策资源的综合优势，实现了区域 化 ，有效解决了我国区域发展中长 免不同地区间的过度竞争和低水平 发展和国家整体战略的有机统一， 期存在的矛盾和问题，对于推动区域 重复建设，有利于推动形成分工明 进而有利于整体上增强我国的综合 协调发展发挥了积极作用。 确、优势互补、协同发展、互利共赢的 国力和竞争力。 一 是大大增强了政策的区域针对 区域开发新格局。 二、完善区域政策是促进区域协 性 ，有效解决了政策空间尺度过大和 三是促进了对区情特点和主要矛 调发展的必然要求 “ 一 刀切”问题。区域发展不平衡是我 盾的把握 ，为解决区域发展中的症结 区域政策是落实区域发展总体 国的基本国情，制定宏观政策必须充 问题奠定了坚实基础。在制定区域政 战略的杠杆和手段 ，区域政策的细 分考虑这一特点。近年来，国家有针 策的过程中，我们在推动发展理念转 化、实化和差别化是实施区域协调发 对性地制定 了重点地 区的区域规划 变的同时，十分注意准确把握基本区 展战略的必然要求，是社会主义市场 和区域性政策文件，出台了主体功能 情和所处发展阶段，明确区域发展的 经济体制下完善政府职责的必然选 区规划，统筹谋划重点开发开放的经 比较优势，找准制约发展的主要矛 择，符合现代化进程现阶段促进 国民 济区和城市群，培育形成竞相发展的 盾，坚持从实际出发，明确地区发展 经济又好又快发展的客观规律 。 多极化开发格局，区域政策空间尺度 的战略方 向和重点任务，有力地促进 (一)区域政策的细化实化差别化 进一步细化。在保持宏观政策统一 了地区经济扬长避短、错位发展。虽 具有特殊的宏观背景 性的同时，区域政策的细化、