论普京的改革观.pdfVIP

２０１４年第１ 期 ·总第２３５ 期 【中俄经贸】 论普京的改革观 赵传君 （黑龙江大学 东北亚经济研究中心，黑龙江 哈尔滨 １５００８０） ［摘　要］普京不仅是一个优秀的政治家，也是一个脚踏实地的改革家，在执政的１４年里，他在所有制、 财政、金融、税收、社保及行政管理体制等方面进行了一系列广泛深入的改革。普京的改革原则是：以发展和 效率为目标，以社会稳定为前提，采取渐进、审慎的改革方式。通过改革促进了俄罗斯经济的大发展，初步建 立起具有俄罗斯特色的市场经济体制，使俄罗斯融入了国际经济的大潮之中。然而，在一些领域改革没有取 得预期成效，一些社会经济锢疾依然存在，一些敏感和尖锐的社会经济问题仍对普京新一届政府构成了严峻 挑战。 ［关键词］普京；改革观；俄罗斯经济 ［中图分类号］Ｆ１１３１　　　［文献标识码］Ａ　　　［文章编号］２０９５ －３２８３（２０１４）０１ －００４０－０３ 　　２０１２ 年普京在竞选第三任总统期间，俄罗斯反对派 大规模私有化的成果并继续对一些竞争性的国有中小企 把普京描绘成墨守成规、不思进取、在社会经济改革方面 业实行私有化。在国际金融危机爆发之后，为应对预算 无所作为的人。如果这不是有意抹黑，就是对普京的严 赤字、财政资金紧张和国有企业效率低下等问题，普京政 重误解。普京不仅是一个成就卓著的优秀政治家，也是 府开始酝酿将４４９ 家国有控股企业私有化，其中包括５ 一个勇于改革并善于改革的实干家。从普京就任第一任 家大型国有企业和 １４ 家战略企业，涉及港口、机场、船 总统开始，就在经济、政治和军事领域展开了卓有成效的 运、石油和国家保险公司等领域。但对于新一轮较大规 改革。俄罗斯社会经济发展能达到今天的水平与普京的 模的私有化，普京政府非常慎重。首先进行了充分调研 改革政策与措施密不可分。当然，普京的改革很令西方 和评估，在此基础上把那些经营不善或处于亏损状态的 和国内的激进派失望，因为普京的改革目标与改革方式 国有企业列入私有化名单，然后再进行认真筛选和平衡； ［２］ 与他们的期望格格不入。普京坚持改革要以发展和效率 最后，根据不同情况决定私有化的时间表。 另一方面， 作为基本原则，改革有明确的战略目标，要为大多数公民 普京高度重视大型国有企业在国民经济中的支撑作用， 带来利益，改革不能破坏社会稳定。普京指出：“有责任 在一些关系国计民生和战略产业中（如能源、电力、通讯、 心的社会政治力量应该给人民制定出一个能使俄罗斯复 铁路、航空等）国有企业仍处于垄断地位。为了发展创新 兴和繁荣的战略”。“并且只能用渐进的、逐步的和审慎 经济，增强和带动俄罗斯的产业竞争力，２００７ 年以后普 的方法实施，实施时既要保证政治稳定，又不能使俄罗斯 京政府先后组建了６ 个超大型国家公司：俄罗斯纳米技 人民的各个阶层和群体生活水平下降。”“无论打着什么 术公司、奥林匹克建设公司、俄罗斯核能公司、航空制造 ［１］ 招牌，国家和人民都经不住再一次翻天覆地的变革”。 联合公司和船舶制造联合公司。普京的改革不是为了私 很显然，普京主张通过改革实现俄罗斯的发展和繁荣，但 有化而私有化，不是用私有化的规模和程度来衡量改革， 改革不能采取“翻天覆地”的激烈方式，而应采取审慎渐 而是以发展和效率为标准来决定如何改革，以提升企业 进的方式。所以，普京没有设定经济改革的日程表，没有 国际竞争力水平为目标进行改革。 设定改革的终极目标，也没有设立专门的改革机构，而