公共管理理论知识.doc

管理学 管理的： 管理就是在特定时空环境下，管理者对组织的资源进行计划、组织、领导和控制，以有效实现组织目标的过程 管理的职能 计划、组织、领导、控制 管理的技能 技术技能、人际交往技能、概念技能时间管理技能 4.不同层次管理技能的要求（图） 5.思考：为什么说管理是一门科学，又是一门艺术？ 6.古典管理理论的三个代表理论 泰罗的科学管理思想、法约尔的一般管理思想、韦伯的行政组织理论 主要贡献 贡献： A.给后来的理论奠定了基础，它对管理的主要过程，管理的职能与技能的概述仍被今天所公认。 B.人类第一次把管理作为一个领域来研究 A.只局限在对静态的和简单的组织进行了研究，对处于变动和复杂环境中的组织研究很少。 B.对人的因素虽然也有所注意，但是，这个学派中的大多数人都把组织中的人看做是工具。 人际关系学说的主要观点 1.工人是“社会人”，而不是单纯追求金钱收入的“经济人”。 2.企业中除了“正式组织”之外，还存在着“非正式组织”。 3.生产效率不仅取决于职工的工作态度，还取决于他与周围人的关系。 4.新的领导能力在于提高职工的满意度。 现代管理理论的主要流派 1.社会系统学派 2.管理实践学派（德鲁克） 3.系统管理学派（赫伯德·西蒙，管理就是决策，程序化与非程序化，决策是一个复杂的过程，决策的有限理性：满意化准则） 4.管理科学学派 5.权变管理学派（没有哪一种管理方法是永远正确的） 6.决策理论学派 7.管理伦理学派 8.管理过程学派 原理：以人为本的基本内容 人本管理的含义 以人的全面的、自在的发展为核心，创造相应的环境和条件，以自我管理为基础，以组织共同愿景为引导的一整套管理模式。 人本管理的基本原则 个性化发展准则、柔性管理准则、环境创设准则、人与组织共同生长准则 人本管理的主要内容 职工是企业的主体，职工的参与是有效管理的关键，管理的核心是使人性得到发展，管理的目的是服务与人 人性的四种基本假设 “经济人”假设 “社会人”假设 “自我实现人”假设 “复杂人”假设 （了解‘x’理论，‘Y’理论） 组织环境的含义 组织环境是影响或制约组织活动的所有潜在因素的综合。组织环境可分为外部环境和内部环境。 外部环境分析 一般环境 任务环境：买方，卖方，代替品，行业内现有竞争，潜在竞争者 评价环境不确定性的矩阵图 简单环境 复杂环境 稳定环境 1.少数几个外部因素，并且这些因素是相似的 2.外部因素保持不变或者变化缓慢 1.大量外部因素，并且这些因素不相似 2.外部因素保持不变或变化缓慢 不稳定环境 1.少数几个外部因素，并且这些因素是相似的 2.外部因素变化频繁，并且不可预期 1.大量外部因素，并且这些因素不相似 外部因素变化频繁，并且不可预期 内部环境分析 内部组织 员工（人力资本） 企业资源（有形资源与无形资源） SWOT模型分析 组织文化的含义 是组织在长期实践活动中形成的，组织成员所共有的价值观，信念，共识，行为规范，制度规范和外部形象的组合 组织文化的三个层次 1、表层文化（物质文化） 即实体文化，是指具体、直观、外在化、形式化的组织文化的要素。由企业员工创造的产品和各种物资设施所构成。 产品与服务、组织环境、生产环境、标语、典礼仪式、组织视觉识别形象等 2.中层文化（行为文化） 又称制度文化，是指组织内的各种规章制度、行为习惯、经营风格、行为规范、员工修养等。 3、深层文化（精神文化） 又称精神文化，是指组织的生产经营活动过程中形成的基本假设。 基本假设：隐性的、无意识的感知或信念，并在过去被认为是对问题和机会进行思考和行动的正确方法。对于很多公司，基本假设被认为是正确无疑的、理所当然的，所以也是最难改变的 组织文化建设的四种战略 1.组织创始人和领导者的倡导 2.改变或创造新的人工产物（人文景观） 3.建立与文化相适应的激励机制 4.遴选员工使员工社会化 四种道德观 道德功利观，道德权力观，道德公正观，综合契约社会道德观 社会责任的构成 经济责任，法律责任，伦理责任，责任 企业履行社会责任的具体体现 对投资者的责任 对顾客的责任 对员工的责任 对合作与竞争者的责任 对环境的责任 对所在社区的责任 对政府与国家的责任 决策的含义 组织或个人为了实现一定的目标，在认识客观环境和自身状况的基础上，对未来一定时期内有关活动的方向、内容、方式等进行选择和调整的全过程。 （狭义的）决策：为实现目标，从两个或两个以上的备选方案中选择一个满意方案的过程。 决策的程序 1.提出决策问题 2.确定决策目标 3.拟定决策方案 4.分析和选择方案 5.决策实施与反馈 影响决策的因素 环境因素、过去的决策、决策者因素、时间因素、组织文化 决策的基本原则 系统原则、可行原则、满意原则、创新原则、权变原则 群体决策与团队决策的