公共经济学(四).ppt

《公共经济学》之 第四章 一、公共选择的定义 公共选择是政府机制的决策过程，主要是指对如何满足公共产品需求而进行的决策和选择。或者说公共选择是政治市场上的参与者依据一定的规则，共同确定集体行动方案的过程。 公共产品需求的决定 私人产品需求的决定是消费者在市场环境中以货币为选票分散进行选择的过程。 公共产品需求的决定是消费者在非市场环境下以政治选票共同选择的过程，也就是在说，公共产品需求的决定是政治市场上进行的。 公共产品需求的决定 政治市场：指人们参与政治活动时，与其他政治个体和政治组织发生关系的场所。 公共选择理论的切入口是将决策环境分为市场环境和非市场环境。 非市场决策与市场决策的一项重要区别 对市场决策而言，在自由竞争的条件下，企业和消费者基本上拥有同等的决策权力来改变市场行为。 对非市场决策而言，政府拥有更多影响非市场行为的权力。 在市场环境中进行决策的两个前提假设 价格能够完全反映出消费者的偏好 市场环境中的企业能够提供所有消费者所需要的产品 公共选择理论的产生 公共选择理论产生于20世纪40年代末，形成于60年代末70年代初，被认为是最名符其实的“政治经济学”。 詹姆斯·麦吉尔 ·布坎南（James Mcgill Buchanan） 公共选择理论的奠 基人，诺贝尔经济学奖获得者。他认为：“公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。” 布坎南 （1919年10月2日生于田纳西州 ） 现代公共选择理论的基础：布坎南与塔洛克的《同意的计算》（1962） 公共选择理论的重要组成部分：布坎南的《俱乐部经济理论》（1965） 公共选择理论的迅猛发展 ：1969年与塔洛克在弗吉尼亚工艺学院创建了“公共选择研究中心”，并出版了《公共选择》杂志。 1986年瑞典皇家科学院贺辞 第十八届获奖者詹姆斯 · 布坎南——公共选择理论的创建者。传统经济理论主要是关于消费者和企业家如何做出关于商品购买、工作选择、生产及投资决策的，而布坎南则相应地创建了公共部门的决策理论，被称作 “新政治经济学” 或“公共选择”理论。 1986年瑞典皇家科学院贺辞（续） 布坎南的主要贡献在于，他将经济学中个人间相互交换的概念移植到了政治决策的领域中。于是，政治过程便成为一种旨在达到互利的合作手段。但政治秩序的形成要求人们接受一套规则、一种宪法。这反过来又强调了规则形成的极端重要性和宪法改革的可能性。布坎南认为，劝导政治家或试图影响特定问题的结局常常是徒劳的，事情结局在很大程度上是由规则体系决定的。 公共选择理论的主要内容 研究选民、政治人物、以及政府官员们的行为，假设他们都是出于私利而采取行动的个人，以此研究他们在民主体制或其它类似的社会体制下进行的互动。 公共选择理论的主要议题和答案 经常探讨的议题：为什么个别的政治决策最后会导致违背公众民意的结果？ 公共选择理论的重要答案：在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票和多数决策来实现集体的决策。 丹尼斯·穆勒指出 “公共选择可以定义为非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是将经济学应用于政治科学。公共选择的主题就是政治科学的主题，即国家理论、投票规则、投票者行为、党派政治学、官方政治学等等。然而，公共选择方法论则是经济学的方法论。” 二、经济人假设与政治交易 政治学对人的假设是“政治人”，这些人为了公共利益而活动在政治舞台上，以公共利益最大化为目标。 经济学对人的假设是 “经济人” 政治学家眼中的“政治人” 代表民众利益，为了追求公共利益而展开活动，力图实现公共利益最大化的人。 公共选择理论颠覆了政治人假设。 经济学家眼中的“经济人” 自利性。一种双赢游戏，但其本意是赢钱。 信息充分。其选择一般会朝利己的方向发展。 理性。以自我效用最大化为选择的终极目标。 不涉及价值判断。个人效用是唯一的判断标准。 公共选择理论中的“政治人” 政治领域中的人，如政治家、文官及其他国家（政府）代理人同经济领域中的人是一样的，都是“经济人”，都是以追求个人利益最大化为行为目标的。 政治家追求选票最大化，选民追求投票净收益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。 理性人的假设含义 权衡一系列选择值时，常常取决于个人意志 按照自己的意愿排列众多选择值顺序 依据自己的选择顺序以此类推 从可能的选择值中甑选出最中意的 在面临相同选择值时全部选择 公共选择理论的特点 公共选择理论事实上是经济分析工具在政治领域的应用，其重心不在于判断“选择” 结果的好坏对错，而在于研究“交易”的过