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城市犬类长效管理六大践行秘诀 　　导读：城市犬类管理普遍存在着居民自律意识较差、基层参与意识缺位、政府管理手段单一等诸多问题。针对这一现状，江苏省宜兴市宜城街道社区本着“他律自律并重、管理服务并举、上下联动齐抓”三大原则，在城市犬类管理工作实践中总结出了“一宣、二摸、三借、四优、五治、六问”的六大践行秘诀，成效显著。 当前，伴随着经济社会不断发展、群众生活水平不断提高，以及群众养犬需求的日益增强，犬类管理已经从个案管理逐渐演变为现代城市管理中不容回避的普遍性课题。笔者认为，传统意义上的运动式集中整治、阶段性突击管理模式，已经无法适应当前的城市犬类管理需要。城市犬类管理必须要上升到社会管理创新的高度，以人为本，因地制宜，探索研究标本兼治的长效管理新路径。 一、搞好城市犬类管理的现实意义 面对城市中越来越多的犬只，面对不规范养犬、不文明养犬等行为带来的一系列社会问题，如何让养犬者合规合法文明养犬，不影响社会文明建设和城市有序管理，营造“依法、文明、和谐”养犬的社会氛围，是我们城市管理工作无法回避的一个现实问题。 （一）强化城市管理、提升城市品位 城市化进程的加速使得城市管理问题日益凸显，同时也考验着作为一个责任政府的执政能力。笔者认为，城市犬类管理作为一项新兴的城市管理项目，能不能有效地抓出成效，不仅体现着一座城市管理的精细化水平，更关乎到一座城市的对外形象和品味，必须要纳入城市管理的总体规划，从机制上着眼，在长效化上下功夫，构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，建立起与犬类管理工作形势相适应的长效化机制，使犬类管理的逐步规范化、专业化和常态化，从而进一步夯实现代城市管理体系，实现城市管理水平的全面提升。 （二）回应百姓关注、构建和谐邻里 邻里和谐是维系社会和谐稳定的基石。伴随着城市中越来越多的犬只，狂犬害人、犬吠扰人、犬只伤人、影响环境等问题层出不穷，犬类管理已经悄然成为影响邻里关系的一个重要因素。尤其是由此带来的一系列社会问题，甚至还引发了一些楼道居民间的纠纷，群众反映强烈。笔者认为，抓好城市犬类管理，培育文明养犬习惯，是对民生诉求的有力回应，不仅减少了邻里之间、居民之间因为养犬导致的思想摩擦和行为碰撞，有效预防和避免各类矛盾纠纷的发生，更有利于新形势下社区睦邻工作的深入推进，在养犬者和其他居民间建立一种和谐、稳定、融洽的人际关系，实现人与人、人与狗的和谐相处，实现基层社会的和谐稳定。 （三）提高市民素质、培育文明风尚 一个城市市民素质的高低，在很大程度上决定了这个城市能否持续健康发展、社会能否文明和谐进步。现代化的城市，不仅需要高楼大厦和靓丽市容的有形建设，更需要市民素质和文明风尚的无形发展。犬类管理看似只是针对犬的一个城市管理项目，折射的却是一座城市的文明内涵和发展底蕴。笔者认为，抓好城市犬类管理，只要找准切入点，由小及大、持之以恒，从行为细节入手，不仅有利于革除市民陋习，培养良好习惯，将文明风尚的价值导向植入到每个人的心中，更有利于引导广大市民在参与中感悟文明、呵护文明、共享文明、推进文明，逐步培育并提升整个城市的公共文明素养。 二、搞好城市犬类管理的三项基本原则 笔者认为，城市犬类管理，既要严格落实犬类管理的各项规定，又要契合城区实际，因地制宜分解管理目标，分层分步有序推进。概括起来就是三句话：一是工作要“实”，既要治标，更要治本；二是方法要“活”，既要集中整治、重拳出击，又要着眼长效、常态化管理；三是参与要“广”，既要发挥好居民自我管理的主体作用，调动其参与社会管理的积极性，又要充分发挥好政府的主导作用，确保活动方向不偏离。具体要把握好三个原则： （一）他律自律并重原则 一种文明习惯的养成，既要有外在他律强而有力的约束引导，更需要有内化为行为自觉的自律支撑。笔者认为，城市犬类管理就是新时期下一项重要的群众工作，必须要在大力度开展政策法规宣传教育、现场执法的同时，把群众内心的理解、认同作为工作的第一要务，以热情、耐心、细致的群众工作态度，认真做好、做通养犬者的思想工作，让文明养犬的理念和责任真正入心、入脑、入行，自觉地把言行控制在法规、道德和身边邻居可以接受的范围内，在政府的引导下自我约束、自我规范和自我管理。 （二）管理服务并举原则 当前的城市犬类管理中，普遍存在着重管理、轻服务的现象，尤其是在犬类登记、犬类办证等一系列环节上，我们的服务与居民的要求相比还有差距，相当一部分居民抱怨现在的流程太复杂、办证免疫不方便。笔者认为，作为城市管理者既不能片面强调管理而忽视服务，也不能片面追求服务而放松甚至放弃管理，城市犬类管理必须要切实站在居民角度换位思考，进一步创新形式，创造性地寓管理于服务之中，确保以优质、高效、低成